新形势下农村信用社审计创新探析(2)
2016-03-07 01:02
导读：(二)结合农村信用社业务发展的特点和股本变化实施审计监视，既要突出对单个信用联社的审计，更要从全省系统的角度进行审计。现阶段省级联社承担着
(二)结合农村信用社业务发展的特点和股本变化实施审计监视，既要突出对单个信用联社的审计，更要从全省系统的角度进行审计。现阶段省级联社承担着对全省信用社的治理指导功能，大多数省级联社存在着权力集中的趋势。如对所辖县级联社班子的任免、集中运用所辖联社富余资金、对所辖机构贷款业务实行大额贷款复核咨询制度等，因而关注省级联社贯彻执行国家金融政策、方针、使用富余资金以及对所辖信用社治理指导过程中存在的题目，是目前审计工作的重点。另外各县级联社为主要的业务经营机构，班子主要成员权力过大，省级联社规定权限以内贷款直接由班子主要成员决定，蕴含一定的风险，对县级联社也应作为重点进行审计。再则随着我国农村信用社改革的进一步深化，资产质量不断进步，个别地区的信用社已升级为合作银行或贸易银行，使得一些外资已经将并购目光转移到这些机构，外资一旦控制经营和治理权后，经营目标就会发生很大偏差，对地方经济建设将带来严重的后果，因此我们应密切关注其经营风险和股本变动情况。
(三)逐步创新审计模式和组织方式。现阶段由于各省级审计机关金融审计气力有限，农村信用社又属于省级政府治理，市、县级政府没有权限治理，因而在审计组织方式上不能仅依靠省级审计机关，应由省级审计机关牵头，整合组织市县级审计气力参与审计；同时要充分利用内部审计、社会审计及各监管部分的相关检查资料，建立农村信用社审计监视动态信息库。确保审计能及时获取农村信用社和整个金融体系日常经营运转信息，及时了解和把握金融监管政策走向，发现和监视农村信用社运行中可能出现的风险点和主要环节。组织实施有效的监管，形成各层面审计监视协力。
（科教作文网http://zw.ΝsΕac.cOM编辑） (四)创新农村信用社审计监视的技术方法，在审计过程中，逐步改变以往不重视数据分析的局面。在继续坚持现有运用数据大集中审计以及多方面延伸追踪资金流向审计的基础上，引进多学科的各种方法，在对农村信用社风险度量评价过程中运用金融工程学的灵敏度法、波动性方法以及风险价值(VAR)等各种计算方法，构建风险评估模型，对信用风险进行估计和计算，通过估计与金融机构评估风险情况对比，从而初步确定审计重点，以技术方法评价农村信用社的基本风险状况。
(五)理顺体制，尝试对农村信用社审计的立法工作。固然农村信用社产权上属于社员，但是交给省政府后，经营风险和责任已经转移给省政府，就不再是单纯意义上的农村合作金融机构，而是省政府所属的地方金融机构，对一个省的地方经济发展具有很大的作用，应纳进审计监视的范畴。但现阶段各省信用社都以资本构成不含国有成分为理由。对审计不理解或不支持甚至抵制审计。每年审计计划大多通过省政府协调才得以顺利进行，各省审计机关要加大与省级政府的沟通协调，对农村信用社审计进行立法，以法规的形式确定下来，在审计中真正做到有法可依。
