县级经济责任审计存在的题目及对策(2)
2016-03-17 01:00
导读：近年来，从县级审计部分的经济责任审计报告中可以看出，“屡审屡犯”题目突出，比如：挤占挪用财政资金、私设账外资金或“小金库”、自行处置资产
近年来，从县级审计部分的经济责任审计报告中可以看出，“屡审屡犯”题目突出，比如：挤占挪用财政资金、私设账外资金或“小金库”、自行处置资产、超标准列支招待费等题目，几乎成了单位的“通病”。有些单位，任中审计发现的题目，离任审计仍然存在；上任领导干部经济责任审计报告中指出过的“毛病”，下一任领导干部的经济责任审计报告中再次出现，甚至“***病”未改，又添“新毛病”。反映出审计问责机制的欠缺，未能触及违纪违规者的灵魂，也难以实现举一反三、以儆效尤，影响了经济责任审计权威性的发挥。 二、对策建议
（一）突出审计重点，着力解决“人”“事”矛盾。
深进贯彻“积极稳妥、实事求是、进步质量、防范风险”的经济责任审计工作指导原则，根据现有的审计资源，实事求是，突出经济责任审计重点，着力解决“人”与“事”的矛盾。县级审计机关要把涉及重点领域、重点资金单位的领导干部作为经济责任审计的重点监控对象，并且把这些监控对象任职期间重大经济决策的科学性、正当性、效益性，重要经济指标的完成情况，遵守各项廉政规定的情况等作为审计的重点内容；要把经济责任审计与财务收支审计、乡镇财政决算审计、专项资金审计有机结合，应当尽量利用其他审计的成果，有条件时，还可以结合进行。有关部分要坚持“突出重点，实事求是”的方针，不要凡是离任的领导干部都一股脑儿的委托审计。当地党委、政府要进一步重视审计工作，适当增加县级审计职员编制，严把进人关，真正把懂财务收支审计、懂工程技术审计的人才引进到审计干部队伍。
（二）改进审计方法，着力进步审计质量。
要切实改变过往单纯根据会计账薄开展经济责任审计的做法，要从一般的财政财务收支审计扩展到对权力运用情况的审计；要以财政财务收支审计为基础，审查在财政财务收支过程中的权力行使是否***、科学、正当，在此基础上，进一步审查权力行使的绩效性；要更侧重于审计与审计调查相结合，审计调查应该成为经济责任审计的重要方法发挥重要作用，比如决策的***性、科学性、公道正当性及效益性题目，行贿受贿题目，私分国有资产及私设“小金库”等题目，仅从账上很难查清，必须要依靠开展多方面、大范围的审计调查来实现。通过改进经济责任审计方法，进而进步经济责任审计质量。
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（三）强化问责意识，着力树立审计权威。
加强与公安、检察、纪检、监察等部分的联系，以便发现违法行为或严重的违纪题目让这些部分迅速参与，追究违法违纪者的责任，该革职的革职，该处分的处分，该法办的法办，并及时公布处理结果，让各被审计对象品尝违法违纪的苦果；要尽快形成以审计部分为主、纪检、监察及社会***等有关方面为辅的全面监视检查问责机制，营造良好的审计问责环境；要加大宣传力度，通过电视新闻等媒体加大经济责任审计结果的宣传，进步经济责任审计工作在社会各界的着名度。
（四）建立评价体系，着力实现成果转化。
积极探索建立一套切合实际的党政领导干部经济责任审计评价体系。一是要坚持以事实为依据，遵循客观公正原则，全面审查分析各种情况和题目，避免以偏概全。要通过审计重点资金支出的绩效，评价被审计领导决策绩效和廉洁自律情况；通过审计收支的正当性、合规性，评价被审计领导执行国家有关政策法规情况；通过审计全部政府性收支结果，评价被审领导的政绩、行政本钱和组织收进能力等。二是审计评价要慎重，要与被审计领导干部权责相对应，防止评价过高或过低带来的审计风险。对审计过程中未涉及的事项或审计依据不足、评价依据和标准不明，超出审计职责和范围的事项，不予评价。三是要建立成果分析和成果提炼制度。善于从现象找出本质，就审计中发现的带有普遍性、倾向性和苗头性的题目；着力从制度、机制和治理上揭示题目，找出差距，提出治本之策，实现审计成果的二次开发，向党委、政府、组织人事部分提供坚实可靠的审计结论，并提出审计结果运用的可行性建议，从而把审计结果转化为规范运行、强化治理、进步干部素质和反腐倡廉的实际成果，真正为党委、政府选人、用人服好务。
