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对审计机关审计质量控制的几点看法

2016-03-29 01:01 什么是审计质量？狭义的审计质量是指审计结论与真实情况的吻合程度。广义的审计质量是指审计结论与被审计事项真实情况的吻合程度及满足需要的情况。
　　
　　一、如何评价审计项目质量的高低
　　
　　如何评价审计项目的质量？通常有四种观点：一是结果导向，即注重审计的成果，以审计成果的大小来判定审计质量的优劣；二是程序导向，即注重审计程序的规范，以审计程序的规范程度来判定审计质量的优劣；三是结果程序的导向，即重视结果和程序，但结果更重于程序的导向；四是先程序后结果导向，即重视程序更重于结果的导向。
　　由于评定审计质量的标准不同，各地如何评价审计质量做法不一，有的注重审计档案的规范，有的注重查出的题目特别是违纪资金的大小，有的注重报告被批转批示的情况，有的注重查出重大案件的情况，有的地方甚至在优秀项目评选时设置门槛，优秀项目必须查出题目金额5 000万元以上或1亿元以上等等。
　　我以为审计质量高低不即是查出违纪资金的多少，究竟地域不同，项目不同，被审单位不同，各地发展程度和阶段不同，审计的结果和成果也必然有很大差异。评判一个审计项目质量高低主要把握两个方面。一是审计项目必须依法依规，符合审计6号令等审计准则，程序规范，这是每一个审计项目都应达到的基本要求，这个要求不受地域、不受发展阶段的影响；二是审计结果必须符合和满足公众的期看，审计项目应当捉住群众关注的热门、难点题目，既要揭示题目，更要促进解决题目，纠正错误，为当地经济社会发展做出贡献，为维护经济安全和经济秩序做出贡献。这是审计职员应当追求的最高目标。
　　
　　二、景德镇市审计机关审计质量的状况
　　
　　近两年来，景德镇市审计局高度重视审计质量的控制和进步，强化了三级复核制度、审计业务会制度、审计回访制度、审计廉政反馈卡制度、重点项目跟踪治理制度和审计综合考评制度等六项制度，使审计质量水平大幅度进步，没有出现过复议及诉讼纠纷情况，省厅法规处对我局审计档案检查后给予高度评价，景德镇市审计局不仅获得全省审计系统依法行政先进单位，而且还在2007～2008年度全省审计项目质量考评中，我市一个项目获全省考评第三名、二等奖，另一个项目获优秀审计奖，实现了景德镇市审计项目质量一个大跨越。我局审计成果也不断扩大，22篇审计报告被上级领导批示批转，近两年投资审计核减工程造价1.31亿元，财政审计、经责审计、专项资金审计和企业、金融审计都受到各方好评。
　　但总的来看，特别是与先进审计机关相比，与上级要求相比，景德镇市审计机关审计质量还存在不小的差距，还存在审计方法简单、审计手段落后、审计处理执行难等题目。审计机关依然面临较大的审计风险，进步审计质量还任重道远。
　　
　　三、捉住审计各个环节，把好“每个关口”，实施全过程审计质量控制
　　
　　一是捉住项目立项环节，把好项目立项质量关。审计立项时要捉住重点，要围绕发展大局和中心工作来安排项目。既要捉住地方经济社会发展的热门、难点题目，捉住影响当地经济社会发展的关键题目，又要兼顾一般部分单位，进步审计覆盖面，不留下审计盲区。
　　二是捉住项目审前调查环节，把好审前调查关。通过细致的审前调查，找准审计的主攻方向和突破口，找准审计的重点，找准风险控制点。
　　三是捉住审计方案的制定和审批环节，把好审计方案关。要在审计前调查的基础上制定好审计方案，并经过必要的讨论和审批程序，使审计方案有针对性、重点要明确、核心要具体。
　　四是捉住现场审计环节，把好现场审计关。现场审计是审计的核心环节，坚持深究细查，既捉住重点，又不放过“蛛丝马迹”。现在很多违法违规题目具有很强的隐蔽性，从我局审过的项目来看，很多题目的发现，特别是一些“账外账”、“小金库”的发现都不是从账目中看出来的，而是从账外的“蛛丝马迹”追查找到的。对重点项目审计机关分管领导和主要负责人应对是否结束现场审计进行把关。