政府采购绩效审计题目研究(3)
2016-04-05 01:00
导读：2.建立预算约束机制 强化预算编制制度,并严格审核,确保采购预算编制的质量。设立专职预算编制审核机构或岗位进行逐部分、逐项目审核,做到:确保采购
2.建立预算约束机制
强化预算编制制度,并严格审核,确保采购预算编制的质量。设立专职预算编制审核机构或岗位进行逐部分、逐项目审核,做到:确保采购预算的公道正当性,最好建立量化指标体系;确保采购预算的完整性,防止采购项目不清而导致未来各种舞弊行为的发生;确保采购项目的真实必要性,防止采购单位挪用采购资金;确保采购预算具有关联性,防止采购预算存在人为拆分或整合项目的题目。
3.建立政府采购监视约束机制
完善的政府采购监视体系由内部监视、外部监视和社会监视组成。内部监视机制主要靠完善内部控制机制实现,如计划审批、招标、实施采购、质量检查与验收、款项支付实行真正的职务分离。在规范政府采购职能部分治理机制的同时,应借助纪检、监察、审计等部分监视政府采购行为,防范采购风险。
(二)加强和完善审计机关的监视职能,进步绩效审计效果
1.建立政府采购审计数据库
收集政府采购有关法律、制度和办法的规定以及预算、国内外相关业务的数据资料,对采购单位预算情况、合同执行情况、采购运行情况、使用情况、保管情况、改造情况、处置情况等方面建立全面具体的数据库。
2.规范政府采购绩效审计程序
围绕具体审计项目,确定审计目标,统筹规划、全面布置、公道调配审计气力,同一编制审计计划和审计方案,做到与相关方面充分的沟通与协调,并根据审计工作展开情况确定进一步审计程序,确定延伸审计的范围,保证有说服力审计证据的收集程序。
3.确定标准,做好绩效评价工作
由于政府采购资金来自纳税人,而政府采购一般用于公益、集体、社会等方面,评价标准比较宽泛,绩效审计比较困难,该标准体系应该具有如下特点:相对高度概括,应该能够概括被审计对象所具有的社会效益、行业效益、经济效益等重要特征;客观实际,应该将被审计项目的实际情况反映出来;清楚反映,评价标准指标体系应该分类清楚;弹性特点,所谓弹性是指评价标准应该随着内外环境的变化而做相应调整。
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4.做好审前调查,明确审计重点
对政府采购审计审计署6号令要求,审计组采取多种形式向有关项目主要负责人、财务与施工方面职员了解情况,应捉住资金流程整个主线,从立项、拨付、治理、使用、保管、处置等环节进行检查,重点寻找能反映和查处由于决策失误、治理不善等造成的严重损失浪费题目。
5.实现采购项目的跟踪审计
跟踪审计要能够实现以下目标:通过审计资金的拨付、治理和使用,发现资金使用及治理上的题目,及时纠正违反财经法律的题目,促进政府投资的有效公道使用,并使建设资金的使用达到预期的使用效益;通过对政府投资项目建设过程和经营治理过程的跟踪审计,揭示题目,提出建议,达到制约建设部分和行使建设治理职能部分权力过大的目的;通过开展跟踪审计,调查建成项目的运营情况,从项目建设治理体制、投融资体制和运营机制等方面分析不能达到预期效果的原因,提出改进建议,促进项目的后续运营达到预期效果。
6.实施审计结果公告制度
实行审计公告制度是推进依法治国、依法行政、促进审计监视职能的重要手段。政府采购绩效审计应按照真实性、客观性、正确性、针对性、规范性原则的要求,结合政府采购绩效审计的特点,加快政府采购绩效审计结果公告的进程,保证审计公然透明、进步审计质量、增强审计责任感、降低审计风险。
【参考文献】
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