论审计免疫系统对高等学校内部审计新启示(3)
2016-04-05 01:00
导读：(三)为大学治理发挥作用 大学治理的说法是从公司治理领域移植或延伸而来,它是大学各治理实体的权责划分及其在运作过程中相互关系的安排。大学治理
(三)为大学治理发挥作用
大学治理的说法是从公司治理领域移植或延伸而来,它是大学各治理实体的权责划分及其在运作过程中相互关系的安排。大学治理涉及一系列题目,例如大学决策权和控制权的分配,权力制衡、绩效考核制度和激励机制的设计等。总体来说,可回纳为大学的外部治理和内部治理两方面的题目,即大学与政府、社会的关系;大学党委领导下的校长负责制及校院系三级规范运转题目。大学内部治理是个典型的系统自我优化过程,具有免疫系统功能的内部审计扮演什么角色、发挥什么作用,是我们必须考虑的题目。
建设性与批判性的调和。内部审计应当将建设性作为工作目的,批判性则是达到目的的必经之路。内部审计不能没有批判性,否则会被以为没有力度、没有作用,因此要直面矛盾而不是回避。但是不能因此停留在批判性上面,否则内部审计工作的本色就会被掩盖。
宏观与微观的考虑。***总理曾要求:我们的审计工作,要给老百姓一个负责任的交代。由此联想到前几年在政府高层频频刮起的“审计风暴”,来势汹汹,成绩裴然,但风暴过后,依旧风平浪静。个别部分的个别题目,往往是屡犯屡查,屡查屡犯,周而复始,无休无止,既加大了审计本钱,又损害了政府的形象,尤其是失往了人民群众的信任,使政府在群众中的公信力大打折扣。从大学内部治理的角度来看,内部审计工作要将触角伸到各个方面,实际是要求具有相对宏观的视角,结合外部、内部因素来发现题目、分析题目、认定题目。每一个题目终极还是需要一个落脚点的,即结合大学内部实际情况来解决题目,内部审计的建议不但要公道,还要合情。
开放性的考虑。依法治校的口号已经得到普遍认可,但显得过于生硬和空泛,究其原因,就是忽视了这是一个过程而不是一种状态。内部审计应当义不容辞地承担起推动这一过程的重任,把依法治校内在的***治校、***治校、人性治校的观念逐步灌输到学校治理的运行系统当中。高校通过推行审计结果公然制度,进步审计工作质量和透明度,扩大审计成果公然范围,增强审计监视效果,建立社会监视、***监视机制,充分发挥审计监视作用。
您可以访问中国科教评价网（www.NsEac.com）查看更多相关的文章。 【参考文献】
[1] 吴向亭,史成刚,何春艳. 新形势下高校内部审计的职能[J].当代审计,2003(03).
[2] 李健 .陕西省审计厅副厅长、博士生导师“免疫系统”理论是审计的科学发展观 [N].中国审计报,2009.
[3] 高仁全.四川省审计厅党组书记、厅长. 在抗震救灾款物审计中实践“审计免疫系统”观点 [N].中国审计报, 2009.
[4] 陈尘肇.把好“六道关”.充分发挥审计的“免疫系统”功能 [N].中国审计报,2008.
[5] 曾令如. 略论审计服务发展价值的实现[J].河南财政税务高等专科学校学报,2005(1).
[6] 张宏禄,吴旭桦.论高校内部审计质量控制 [J].事业财会,2005(1).
[7] 马秀梅.如何充分发挥审计“免疫系统”功能 [N].联合日报,2009.
[8] 曾令如.高校开展经济责任审计工作与内审环境解读[J].教育财会研究,2005(4).
