浅析高校新校区建设项目的跟踪审计(3)
2016-04-09 01:00
导读：3.跟踪审计的事后控制 事后控制是项目决算阶段制定决算审计方案,组织气力进行竣工决算的审计阶段。主要是做好审计资料的汇集整理和存档工作。每项
3.跟踪审计的事后控制
事后控制是项目决算阶段制定决算审计方案,组织气力进行竣工决算的审计阶段。主要是做好审计资料的汇集整理和存档工作。每项工程审计结束后,必须按《档案治理办法》及时进行具体而标准化的整理登记,对审计数据进行信息化处理,建立审计档案。档案资料必须真实、完整,对涉及高校新区建设项目的来信来访材料也要依据监察档案的要求,按规定上交上级档案馆,为今后的后续监视检查做好预备。
此外,在高校新区建设中开展全过程跟踪审计还要留意以下两点:
第一,保持审计工作的独立性,处理好监视和服务的关系。跟踪审计主要是构筑以防范为主的预警机制,应做到“到位不越位,参与不干预,参与不包办,独立不孤立”。
第二,跟踪审计应从实际出发,根据不同项目特征,不同施工方案,制定切实可行的跟踪方案,切忌生搬硬套,真正对工程建设起到指导作用。
三、加强高校新区建设项目跟踪审计的思路
1.正确把握跟踪审计参与时间
高校新区工程建设一般要经历立项、设计、招投标、施工、决算等阶段。跟踪审计应综合考虑被审计项目的建设规模、建设周期、审计资源和本钱等要素,确定参与的时间。但无论采取何种形式,审计都应贯串建设的全过程,确保应有的连续性。此外,在审计的过程中,要体现跟踪的适时性,对项目建设的重要环节、重大活动以及建设单位的要求要及时跟进。
2.公道定位跟踪审计参与深度
高校新区工程建设综合性强,而审计是以堵塞漏洞、完善项目治理机制为目的,是作为第三者参与项目建设的过程,不是建设项目负责人。审计机关并非从事建设、施工、监理等具体工作,而是履行对上述工作的监视职能,促进这些工作规范、有效地运行。跟踪审计中发现题目,应及时与校方联系并以书面形式反映,不直接干涉相关建设单位的工作。在跟踪审计中,应把握好监视者的角色定位,夸大依法监视。
3.把握跟踪审计的重点关键环节
跟踪审计是对建设项目贯串始终的全过程审计,沿着建设周期这条主轴展开,以工程投资控制为主线,牢牢围绕投资控制这个中心对建设项目进行全方位的实时跟踪。目前,在审计气力不足,审计本钱有限的情况下,为了保证跟踪审计质量,应对工程投资有较大影响的环节予以重点关注。首先要将内部控制审计作为一项重要内容,并将其与其他审计内容相结合贯串于整个审计过程。其次,在跟踪审计中应找出投资、进度、质量的关键控制点,制定跟踪细则,提出公道化建议,确保投资得到有效控制。
4.健全和完善跟踪审计的法律法规
跟踪审计是对项目建设全过程进行的实时动态审计,是建设项目审计模式的重大创新。为了使跟踪审计健康运行,确保跟踪审计有法可依、依法实施,使这一模式能更好地为高校新区工程建设项目服务,应建立一套跟踪审计的规章制度和实施办法,健全审计程序和审计规范,以及与此相衔接的项目治理制度、财务治理制度等,为跟踪审计职员、项目治理职员、财务治理职员提供具体的指导,使各部分各司其职,相互配合,协调运转,让跟踪审计变被动为主动,并逐步进进程序化、规范化、制度化的轨道。
5.规范跟踪审计收费,进步审计职员业务素质
在跟踪审计过程中,审计机关因自身的气力有限,往往借助社会中介协审,因此规范跟踪审计的收费,就显得尤为重要。只有这样,审计机关才能更好地整合审计资源,利用自身熟悉业务、易沟通等上风,结合社会中介机构专业人才储备较好,业务气力相对较强的优点,相互协作,更好地开展跟踪审计工作。
此外,跟踪审计也对审计职员的自身素质提出更高的要求。审计职员不仅要提升
政治素养,强化责任心和敬业精神,也要有精湛的专业技术和较宽的业务知识,同时还应具备良好的协调沟通能力,充分了解建设工程全过程理论,把握最新的技术方法,进步综合能力,降低审计风险。
