浅析辽宁省环境绩效审计的研究现状(3)
2016-04-13 01:07
导读：(3)重点监测钢铁、化工等高污染企业搬迁改造项目。在监视检查高耗能、高污染企业搬迁改造的同时,重点关注是否安排了与生产规模相配套的环保治理资
(3)重点监测钢铁、化工等高污染企业搬迁改造项目。在监视检查高耗能、高污染企业搬迁改造的同时,重点关注是否安排了与生产规模相配套的环保治理资金,配套的环保设施与项目主体工程是否同时设计、同时施工、同时投进使用。
(4)继续加大对污水处理厂、垃圾处理场等环保设施的审计力度。在对污水处理厂、垃圾填埋场等环保设施的建设使用情况审计中,关注环保设施建设与城镇经济发展的配比性和环保设施布局的公道性。揭露环保设施建设使用中存在的题目,进步污染物处理能力和循环利用率,促进经济社会和环境保护协调发展。
(5)加大对环保主管部分的审计力度。强化对环保资金分配和环保主管部分内部治理机制的监视,把绩效审计的理念贯串始终,促进环境主管部分进步行政效能,推动环境保护工作深进开展。
这五个方面的确定,加大了对生产中环境题目的监视和检查的力度,更全面的规定了审计的内容,使环境绩效审计工作更有效、全面的开展。
3、在实践方面
辽宁省省政府根据国家的法律法规和各个通知,成立了各种环境审计的试点和部分,使环境绩效审计工作更有效的开展起来。
2001年9月,国家环保局印发了《关于开展清洁生产审计机构试点工作的通知》,在全国范围内启动了清洁生产审计机构的试点工作。辽宁省贯彻了国家环保局的这个通知,分别在大连市
环境科学设计研究院、辽宁省清洁生产中心、辽宁省
环境保护科学研究院、抚顺市环境保护科学研究院、沈阳环境科学研究所和本溪市清洁生产中心进行试点工作,其审计的内容包括:水运设备制造业,自然环境、园林治理业;电力、煤气生产和供给业,医药制造业;石油和自然气开采业,石油加工及炼焦业;金属冶炼及制造业,普通机械制造业;煤炭采选业,
土木工程建筑业,装修、装饰业;玄色金属冶炼及压延加产业,非金属矿物制品业等。这次的试点工作基本涵盖了在生产过程中可能会产生污染的各个行业,在《行业清洁生产审计指南编写大纲》的指导下,积极的对这些试点展开审计工作,进步了清洁生产的效率。
（科教作文网http://zw.ΝsΕAc.Com编辑整理） 辽宁省政府批准成立了辽宁省环境工程评估中心,是隶属省环保局领导的事业单位。本中心主要承担省、市政府批准限额治理建设项目的评估、咨询,接受省、市环保局委托的对大、中型建设项目环境影响报告书、竣工验收、回顾性评价进行技术评审,引进外资的环境工程项目及利用省污染源治理专项资金立项评估,搜集、交流环境工程方面信息。聘请有突出特长的技术专家组成顾问团,确保委托任务高质量完成。它还将环保指标完成情况与部分的绩效审计挂钩,并把污染物排放总量分解到各区县政府并落实到各重点排污单位,将总量削减指标完成情况纳进审计部分的绩效审计,并作为区县(市)领导班子环保政绩考核核心指标,成为领导干部赏罚、升迁的主要依据。
三、辽宁省环境绩效审计的不足及建议
1、辽宁省环境绩效审计的不足
(1)对于审计职员来说,传统的财政财务收支审计观念仍占主导地位,对重大违法违纪题目投进工作量比重过大的格式在短期内难以改变,易受外部审计环境的影响,现行审计体制的挑战等都影响了绩效审计的开展,而环境绩效审计是在绩效审计的基础上开展的。因此,在绩效审计没有真正发展的基础上开展的环境审计不是真正意义上的环境绩效审计,这样,就影响了环境绩效审计的发展。
(2)由于辽宁省环境绩效审计还处于探索阶段,因此,还没有一个系统先进的审计方法。现在的审计方法还没有突破财务审计的思维框架,缺乏灵活性和多样性,原有的财务收支审计思维和相应的技术、方法已不能适应全新的环境绩效审计需求。在对一些环境专项审计资金中,固然资金性质涉及生态环境保护内容,但审计方式还是从资金到资金财务收支审计模式,主要关注资金使用效益,较少关注业务治理题目和政策执行情况,对环境法规体系、环保政策的建立和执行情况的审计仍缺乏应有的关注。
