在政府宏观经济治理中审计的作用(2)
2016-05-21 01:00
导读：二、国家审计机关应尽快适应当前宏观经济治理要求。 毫无疑问，国家审计机关参与宏观经济治理的空间非常巨大，改革与的形势又迫切要求审计机关往
二、国家审计机关应尽快适应当前宏观经济治理要求。 毫无疑问，国家审计机关参与宏观经济治理的空间非常巨大，改革与的形势又迫切要求审计机关往发挥应有的作用，但现实的情况是国家审计机关发挥作用的各种矛盾尖锐复杂，解决这些矛盾，只有用改革的思路。
（一）改革国家审计体制，确保其高度的独立性 审计的灵魂是独立性。国家审计机关对政府缺乏独立性，就难以对宏观经济治理进行独立公正的评价，这是审计中不争的事实。因此顺应潮流，改变我国国家审计的隶属关系，使其保持高度的独立性已是审计工作得到继续发展、
经济工作实行必要透明度的客观要求，这也是人们的共叫。经过这么多年的改革，深层次的矛盾逐步显露出来，这些矛盾严重阻碍了生产力的发展，因此改革不适应生产力发展的生产关系和上层建筑，已成为当前改革的重点。现在改革国家审计机关隶属关系的条件已基本成熟，改革的要求也越来强烈，人们企盼改革。当然，与改革相适应的是“人大”的监视职能要加强，要强化行使国家权力机关的职能，这是审计机关隶属关系改革的条件。
（二）修改不适应国家审计机关发挥宏观经济治理作用的法律法规 国家审计机关在宏观经济治理中发挥监视保障作用，光有一个“财政同级审”的《审计法》以及局限于宪法规定的财政财务收支审计领域是远远不够的，必须对包括《宪法》、《审计法》在内的有关法律进行修改补充，从法律上确定国家审计机关在宏观经济治理中的地位和职能，从法律上保障国家审计职员行使正当的监视职能。事实上，我们现在所进行的有些工作已突破了这些法律限制，因此修改相关法律已是顺理成章，水到渠成的事。国家审计机关要通过自己的努力，为改革有关法律、法规创造成熟的法制条件。
（三）用创新的思维，拓宽监视宏观经济治理的途径 多年来，一直在探索审计参与宏观经济治理的途径与手段，积累了很多成功的经验。如通过同步审计、行业审计、专项审计、专项调查，来反映微观经济活动中具有普遍性、倾向性、典型性的现象，并向有关方面提出意见和建议，为宏观经济治理决策服务，这些成功的经验，对于国家审计机关加强对宏观经济治理监视仍有现实意义。同时我们也必须看到这些经验的局限性：一是它们都建立在对微观经济活动审计的基础上；二是反映的题目固然有宏观经济治理的内容，但反映的一般只是表象，基本没有涉及宏观经济治理本身，如宏观经济治理的手段、方法、体制、机制、法律等实质内容。因此拓宽监视途径对于国家审计机关加强对宏观经济治理的监视显得尤为必要，除了善于运用微观审计的各种手段和途径，获取事关宏观经济治理的可靠信息，对宏观经济治理本身进行评价外，必须创造条件直接对宏观经济治理的诸如政策、措施、手段、方法等开展审计评价，要充分借助信息技术，对宏观经济治理信息进行筛选、综合、回纳、，并据此对宏观经济治理作出独立判定。
（四）审计要进步含量 加快
培训步伐。国家审计职员的培训要“三管齐下”，即专业知识、审计技能和学历教育兼顾，其中专业知识和审计技能要作为终身教育的内容。 改革落后的审计手段，除了加强审计职员的机知识和操纵技能的培训外，必须配置必要的计算机和其他设备及相关软件。必要时，还可以选择部分审计职员到相关部分轮岗培训，把握这些部分的专业知识和技能，或进行对口职员的交流。
