试论提升审计质量 规范审计执法行为(3)
2016-05-28 01:08
导读：三、提升审计质量、规范审计执法的基本途径 （一）树立质量意识、着眼宏观需要 质量取胜，不仅是商家聚财之道，也是审计存在之根本。审计人务必高
三、提升审计质量、规范审计执法的基本途径 （一）树立质量意识、着眼宏观需要 质量取胜，不仅是商家聚财之道，也是审计存在之根本。审计人务必高度重视，进步熟悉，从本质上把握审计质量的重要 性、紧迫性，果断反对只讲数目、不求质量，只讲眼前利益、不 顾长远的错误思想，牢固树立质量意识、效率意识和改革创新的新思想、新观念。同时健全和完善审计执业制度和执业规则，加强审计，努力探索提升审计质量的新思想、新。服从大局、面向未来，坚持一审、二帮、三促进原则，依法 改进和加强审计质量治理，严格审计质量标准，改进和提升审计质量，规范审计执法行为，促进审计事业超常规发展。 （二）加强行政管制、降低审计风险、确保审计质量。 加强行政管制，主要是对某些直接插手审计监视活动、可能导致审计风险、审计质量的行政干预行为，进行必要的管制和约束。由于这种行政干预行为，只体现少数个别人的意志，一般不代表总体，反映事物的内存本质只能是片面的、局部的和个别的，其弱点在于：只顾眼前利益，不顾长远发展，只讲微观，不讲宏观调控，只为少数个别利益，忽视全体共同繁荣。对审计反映的经济现象、现象可以置之不理，甚至直接插手干预，这不仅阻碍了审计质量的提升，最危险的是隐躲着大量审计质量风险。基于此种行为存在，且可能危害地方特色经济发展 ，权威部分应抓紧研制一些政策界限，使之形成带有一定强制力的，干部权力约束机制，规范各级领导干部的行政行为，减少行政干预，降低审计风险。进而，从、经济、和文化等方面为全面提升审计质量，规范审计执法行为，巩固质量效果创造一个良好的发展空间。 （三）全面履行职责、突出重点审计 提升审计质量，是审计部分一项长期的业务创新工程。审计工作者履职状况如何、审计是否突出重点，直接关系到审计质量效果的高低，因此，全面履行职责、突出重点审计显得十分重要和迫切。全面履行职责：就是要依法全面实施审计，把握全局，凡属国有资产和事关国计民生之重项，都应纳进审计视觉范围，该审计的对象不能留有空缺，不能有审不到的死角。突出重点审计：就是要正确处理好普遍与特殊的关系，在公道、有效配置和 使用审计资源的条件下，揭示审计中的主要矛盾，找准切人点，不贪多，求精品，捉住典型，逐个解剖，力求在更宽、更深的层面审深审透，审出成效，伤其十指，不如断其一指。留意从宏观上，体制上、机制上和治理上发现和解决题目，扩大审计影响力和辐射面。充分发挥审计参与国民经济治理的地位和作用，促进审计创新，从而，全面提升审计成果的质量和水平。同时，留意具体实践中各环节的有机联系，增强质量意识，法律意识，把好审前、审中、审后各环节质量关口，为获取审计质量、规范审计执法提供可靠的依据。 （四）强化职业
培训、进步审计队伍综合素质 应该说审计是一种技术性的较量，进步审计职员素质，是提升审计质量的内在保证。在队伍建设上，不但要具备一定的量，更要注重质的进步，只有做到质和量的有机同一，审计才会出成果、上档次、上水平。审计职员是审计职业活动最基本的要素，没有一定高素质的审计工作者，审计既不能为地方经济建设保驾护航，更谈不上审计创新。所以，审计主体内部应采取各种措施，强化审计职业培训，加强职业道德和审计法制教育，用 马列主义精神武装审计干部，不断更新知识，确立新的审计思维方式，千方百计进步审计职员的综合素质和执法水平，只有 这样，提升审计质量、规范审计执法行为才有保障。 （ 五 ） 改革审计体制、严格审计执法、确保审计质量 现阶段，审计体制包含两个方面的，一是领导体制 ； 二是审计管辖体制。现行体制下，由于地方审计机关是受双重领导 的，人、财、物均由地方政府控制，而且，审计管辖权是按财政、财务隶属关系或者国有资产监视治理关系确定，重大题目及重大审计事项大多服从于地方政府的意见、或由上级审计机关下 令执行，某种程度上可能存在地方保护主义，影响审计执法、降低审计质量、扰乱执法秩序在所难免，其根源在于：领导体制上存在行政干预多 ； 管辖体制上与现行财税体制不相适应，出现了 审计的 盲区 和 禁区 ， 甚至隐躲着很多质量隐患和执法不 力是可能的，这与全面审计、突出重点、提升质量的原则不符。 因此，体制不顺，地方审计机关不仅难于做到严格从审，谈提升 审计质量就更加艰难，改革审计体制显得刻不容缓、时不我待。 只有理顺现行审计治理体制，将其转变为由中心垂直领导的，人、财、物全回中心直接调控和治理的单一的领导体制，才能对 地方经济实行全面审计监视，才能充分体现审计的独立性和权威 性，才能真正做到严格审计执法、公正执法、确保审计的质量和 效果。 总之，计工作质量是审计事业的生命，是规范审计执法的 条件和基础。审计质量效果多方位地显示了审计人应有的风格，审计质量信息在服务政府宏观调控，加强廉政建设，支持改革发 展，维护财经纪律，促进经济建设等方面发挥了应有的积极作 用，审计创新活动正以一种新的姿态迈向新的发展时期。但是，在新的条件下，面对新的经济形势和开放的市场，面对突飞 猛进的革命和全球经济一体化的高要求，审计质量仍然存在 不少亟待研究解决的新情况、新题目。审计质量效果欠缺宏观度、振动力不足；审计质量信息所要达到的理想深度和广度不到位；部分审计成果存在风险；精品审计成果上升速度缓慢等，不同程度制约着审计质量效果的提升。我们应从熟悉上、着眼宏观 需要；加强行政管制、降低审计风险、确保审计质量；全面审 计、突出重点；强化职业培训；进步综合素质；改革审计体制、 严格审计执法等途径进行审计创新，努力提升审计质量，规范审 计执法。从而，增强审计约束力和控制力，保证一方经济平稳运 行和不断繁荣。只有精益求精和加强审计业务创新，高标准提升审计质量，创造一个良好的审计执法环境，规范审计执法行为，才能保证我国宏观经济政策的贯彻执行和区域经济的良性发展。
