发挥免疫系统五个功能 做好基层审计跟进文章(2)
2016-06-12 01:08
导读：村级账务代理制度,使该县村级财务治理逐步走向规范化、制度化的轨道,但也存在“四缺”现象,必须履行审计监视职责,发挥审计在经济社会中监视性功能
村级账务代理制度,使该县村级财务治理逐步走向规范化、制度化的轨道,但也存在“四缺”现象,必须履行审计监视职责,发挥审计在经济社会中监视性功能。
一是村级资产缺乏规范治理。多数村在集体资产出租、出售、转让等过程中没有在财务上形成总账和说明,没有按合同或协议建立收进总账,轻易造成集体资产流失。
二是村级开支缺乏有效监视。部分村非生产性开支较大,跑项目、争资金、招商引资、宴客送礼等一些不明了的开支列进招待费中,致使招待费虚高。
三是村级工程缺乏法制监视。有的工程未按规定进行招投标,而是通过肢解工程规避招投标,有的工程未经过结算,工程款却全部付清。如株良镇将八个移民安置点的移民住房基础工程全部包给尧中华施工,而尧又将部分工程转包给他人,且审计时工程没有经过预决算,工程款234.89万元全部付清。
四是村级经济缺乏发展后劲。村委会山、田、树、果、房等固定资产全部卖光,大多数村委会都是空壳村,村干部工资仅靠国家转移支付支撑;加上上世纪80年代兴办的村级企业大部分亏损倒闭,企业开办期间的一些债权债务没有及时清理,合作基金会和互助储金会呆账、死账多等原因,制约着村级集体经济发展。 四、发挥“免疫系统”建设性功能,从“五严”进手,强化审计跟进力度
我以为南城村级财务情况,在我市有一定代表性。针对以上题目,必须从“五严”进手,强化村级审计跟进力度,促进我市村级集体经济上台阶、创水平。
一要严格村级财务制度。高度重视农村基层财务治理工作,建立县(区)、乡、村三级财务治理机制,明确职能职责,规范村级财务预决算,建立健全村级会计代理制度、村干部工资报酬兑付制度、村级现金治理等制度,实现村级财务治理的制度化、规范化。
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二要严格村级财务要求。按照财政部颁发的《农村集体经济组织会计制度》的同一要求,实行账薄、凭证、科目”三同一“,落实***理财、资金审批、现金和档案治理四项措施,从根本上杜尽损公肥私、徇私舞弊行为的发生。
三要严格村级财务督查。要强化群众督查,落实***理财制度,加强票据、有价证券、集体资产的监视,把集体财务活动置于群众的监视之下;要强化业务督查,加强对村级财务的检查和指导,依法开展村级财务审计,使审计监视纳进经常性的工作之中。
四要严格村级财务公然。凡涉及村民亲身利益事项和群众普遍关注的集体资产往向、大额资金治理使用,土地征用补偿费到户明细等,根据需要随时公然;发挥***理财小组、财政所和经管站的三级会审作用,健全“财务治理章程”和村规民约,使企业承包、工程招投标、宅基地分配、救灾救济物资发放和扶贫资金使用等方面的工作在阳光下运行。
五要严格财务知识培训。要把村主要干部的财务培训计划纳进干部教育的总体安排,结合村干部在财务治理方面违法违规案例和特点,通过以案说纪、以案说法、组织参观等形式开展警示教育;要抓好财务职员的业务素质培训,进一步进步财务治理政策水平和业务技能。
五、发挥“免疫系统”抵御性功能,从“六创”进手, 强化审计跟进本领
“打铁需要自身硬”。做好村级跟进审计工作,要从“六个创新”进手,健体强身、发挥免疫系统抵御性功能,增强审计部分的执行力和战斗力。
一要创新上下联通协调机制。省、市、县审计机关应当加强对村级审计的业务领导、工作指导和队伍建设,营造上下畅通的审计氛围。
二要创新科学的治理机制。要有组织、有计划地将村级审计列进审计项目计划,逐步建设动态的审计项目储备库,在强化年度计划与规划相衔接的同时,避免和减少审计交叉重复。
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三要创新审计成果共享机制。要结合专项资金审计和村干部任期经济责任审计加强对村级财务审计,把财务审计与绩效审计结合起来;把审计延伸与审计调查结合起来,把查摆题目与强化整改结合起来。
