地税系统经济效益审计内容与指标探讨(2)
2016-07-07 01:01
导读：（三）推进依法治税，进步征管质量情况。地税部分作为依法组织地方财政收进的征收机关，讲求经济效益是具体的，不是抽象的，它体现在依法治税方面
（三）推进依法治税，进步征管质量情况。地税部分作为依法组织地方财政收进的征收机关，讲求经济效益是具体的，不是抽象的，它体现在依法治税方面就是要确保国家税收不会流失，着力进步征管质量。在税收执法方面，随机抽审案件卷宗，主要看文书使用是否规范、引用条文是否正确、程序是否到位、事实是否清楚、定性是否正确、处罚是否恰当；随机抽查减免缓税企业，有无违反国家规定超越权限，擅自减税、免税、缓税或向企业乱收费的行为。在征管质量方面，到户实地检查和调取电脑资料，按照征管质量考核指标，与征管质量考核报表指标数字进行比对。在税收政策执行方面，主要是优惠政策的兑现，减免缓税、财产核销、亏损弥补的审批，个体税收的评定，新出台政策的落实是否到位。
（四）降低税收本钱，优化支出结构情况。地税部分预算包括年度收进与支出的预算。如何能使预算编制的内容不仅能全面反映本部分的年度经费需求，而且能全面反映本部分的全部收进状况，这就需要一个科学公道的预算编制，并且需要一个保证该方法顺利实施到位并能产生预期效果的督查机制。通过各年度财务收支结果的对比分析性审计，并综合考虑征管范围、业务量和工作职能等因素，为核定职员经费、正常公用经费和确定定额标准提供真实、可靠的依据，使预算编制更为科学、公道，杜尽在预算编制方面的不真实性。通过对公用经费支出中办公费、费、会议费、招待费等支出项目进行论证及可行性分析性审计，确定项目支出的必要性，测定支出概算的公道性，考核项目支出的效益性。
（五）加强廉政建设，促进廉洁自律情况。领导干部的德能勤绩从经济效益审计的角度可概括为三个方面，一是廉政、二是勤政、三是善政。廉政体现了经济性，勤政反映了效任性，善政则表现为效果性。只有通过对这三方面的监视和考核，并达到了有机的同一，经济效益审计的目标才能得到实现。在廉政建设方面，重点审查被审单位是否存在用***购买贸易保险、国家工作职员借用***、用***购买通讯工具、报销通讯用度、用***进行高消费娱乐、用***游山玩水等违反廉洁自律规定的题目。在勤政建设方面，是否树立了科学的发展观和正确的政绩观；是否坚持一切从实际出发，一切从群众利益出发，一切按科学办事，一切按勤俭节约办事。在善政方面，是否存在搞不切实际的高指标，是否存在搞劳民伤财的“政绩工程”、“形象工程”和“文山会海”的形式主义，使各级地税部分和地税职员自觉把手中的权力看成是责任和义务，把更多的时间和精力用在解决实际题目上，把更多的财力和物力用在地税事业发展上。
（转载自中国科教评价网www.nseac.com ）
二、地税系统经济效益审计的指标体系
经济效益审计指标体系确定的是否公道直接关系到审计结果的科学、正确、公道、公正，直接反映在审计结论和审计成果的质量上，所以经济效益审计依据必须充分、站位必须高远、权重顺序必须清楚、对比程度必须正确。除了依据国家法律法规外，还要建立符合地税部分特点的指标体系。与此同时，充分考虑客观因素对指标体系的影响，力争做到客观、全面、可靠、权威，使依此为衡量标准所形成的审计结论，除可正确揭露题目外，还可公道分析题目的成因及科学解决题目的办法，切实达到促进效益进步的目的。
（一）主要经济目标完成情况
审计内容：各年度地方税、各项基金（费）收进任务完成情况，分析评价组织收进的措施及能力。
审计指标：
1、地方税收进计划完成率。年度地方税收进计划完成率＝地方税实绩/计划数×100%。其中，完成系统计划百分比；完成政府计划百分比。
2、基金费收进计划完成率。年度基金费收进计划完成率＝各项基金费实际完成数/下达的计划数×100%。
3、地方税（基金费）收进增减率。年度地方税（基金费）收进增减率＝年度地方税（基金费）收进实际/上年地方税（基金费）收进实际×100%。
