浅析经济责任审计分类治理(2)
2016-08-28 01:02
导读：（三）现有的审计气力基本能满足“任期必审”的要求 在整合资源、统筹规划的基础上，对不同的经济责任审计对象实行不同的经济责任审计体制，实现
（三）现有的审计气力基本能满足“任期必审”的要求
在整合资源、统筹规划的基础上，对不同的经济责任审计对象实行不同的经济责任审计体制，实现“任期必审”是可能的。首先按照“积极稳妥、实事求是、保证质量、防范风险”的指导原则，在充分考虑现有审计气力和经济责任审计特点条件下，对现有经济责任审计对象进行筛选回集，按照分类治理的要求，制定切实可行的长期规划和转动计划，每年安排与审计气力相匹配的经济责任审计项目，通过几年努力，将经济责任审计覆盖面扩大到所有县级以下党政领导干部和国有及国有控股企业领导职员的目标是能够实现的。
三、经济责任审计分类治理的基本框架及设想
（一）突出重点，“逢离必审”
权力并不能带来聪明与觉悟。从上来说，党政领导干部和企业治理者假如发生***的话，其***程度取决于他所拥有的垄断程度和自由裁量权及其责任感。从现实情况来看，一些重大违规违纪题目或经济犯罪案件，往往发生在权力比较集中、资金数额较大的单位。只有加强对重点单位的审计，才能有效减少重大经济犯罪行为。因此，对国有及国有控股企业领导人和财政财务收支数额较大、有财政资金分配权和行政审批权的重点部分以及领导关注、群众反映强烈的单位领导干部实行 “任期为主，逢离必审”的经济责任审计体制，充分发挥经济责任审计在干部治理和监视中的作用。
（二）突破数目，进步质量
假如没有一定的数目作基础，审计范围过窄，势必责任审计的效果。对一般性的经济治理部分按照五年审一次的要求，实行“任期必审，离任抽审”的经济责任审计体制。对审计中发现的领导干部在经济治理活动中存在的普遍性和性的上，加强综合，寻找题目产生的原因。从制度上、机制上提出解决题目的措施和办法，从源头上堵塞漏洞，减少违纪违法题目的再次发生。
内容来自www.nseac.com （三）统筹规划，兼顾一般
审计既是一种监视，又是一种服务。经济责任审计的目的主要是通过对领导干部的经济决策、经营治理、政策执行等行为的审计，来评价领导干部经济责任履行情况，为干部治理部分正确选拔任用干部提供依据。同时，经济责任审计也是干部日常监视治理工作的一个重要环节。因此，经济责任审计不仅要突出重点，而且要统筹规划、兼顾一般，增强经济责任审计制度的威慑力。对党群机关和其他行
政治理部分的领导干部采取审计或专项审计调查相结合的经济责任审计体制，将经济责任审计覆盖面扩大到所有县级以下党政领导干部，不留审计监视盲点。使经济责任审计真正成为领导干部经济行为过失的“校正器”；堵塞漏洞、强化治理的“推进器”；以及领导干部廉洁自律的“警示器”。
四、经济责任审计分类治理与“逢离必审”的关系
（一）经济责任审计分类治理与“逢离必审”两者之间存在互相联系、互相促进的关系
实行经济责任审计分类治理是实现“逢离必审”的手段和：“逢离必审”是经济责任审计分类治理的目标和要求，两者互相联系，互相促进。“逢离必审”既是一个广义的概念，又是一个对当前经济责任审计工作提出的具体要求。从广义上来说，“逢离必审”是指党政领导干部和国有及国有控股负责人在离开原工作岗位前必须接受审计监视，包括任期经济责任审计和离任经济责任审计。从具体要求来说，“逢离必审”是李金华审计长在全国经济责任审计会议上对审计机关提出的，从2005年起，对国有及国有控股企业领导职员基本做到“逢离必审”、“先审后离”；对财政财务收支数额大、有财政资金分配权和行政审批权的重点部分领导干部逐步做到“逢离必审”。而经济责任审计分类治理正是贯彻落实全国经济责任审计工作会议精神的具体体现。实行经济责任审计分类治理主要是为了集中现有审计资源，突出对国有及国有控股企业领导人和财政财务收支数额大、有财政资金分配权和行政审批权的重点部分以及领导关注、群众反映较大的领导干部进行审计监视，做到“逢离必审”。
