某镇财政财务违规行为的表现形式及成因剖析(3)
2016-10-22 01:02
导读：审计机关对该项目审计暴露出来的题目不是偶然的，但原因也是多方面： ㈠乡镇领导财经纪律观念比较淡薄，以龙泉市为例，现在的乡镇领导80%是40岁以下
审计机关对该项目审计暴露出来的题目不是偶然的，但原因也是多方面：
㈠乡镇领导财经纪律观念比较淡薄，以龙泉市为例，现在的乡镇领导80%是40岁以下的年轻人，而且大部分是市委机关、市政府机关下派的干部，他们有胆量也有性格，但比较轻视财经纪律，上级领导指示往往严格执行，对国家规定的财经纪律往往不顾，从本地本单位本部分考虑题目比较多，从财经纪律角度考虑题目比较少，如给干部搞“福利”，只考虑有没有银行存款，而不考虑银行存款的性质和国家禁止乱发奖金补贴的规定，又如为了跑项目、拉关系往往忽视国家禁止赠予“三礼”等等。因此，财经纪律观念淡薄是滋生乡镇财政财务收支违规行为的根源。
㈡对干部的监视、考核比较留于形式。乡镇领导干部的治理与监视部分主要是组织和纪检部分，他们对乡镇干部的治理和监视主要有2条途径：一是根据群众来信来访进行监视；二是一年一度的年终考评，第一条途径由于“举报人”是“群众”，知道内情未几，因此群众来信来访往往缺乏针对性，不具有威慑力，第二条途径更是表面文章，组织部分不可能听到得到干部的真实情况，有的甚至出现“相反情况”，如有位干部由于经济和人品题目在本单位混不下往了，要求调到上级部分工作，上级部分人事干部来考察时，该单位的干部为了使这位干部早日调出，均不准向上级单位考察职员讲实情，考察结果该干部为“优秀”等级。另外，由于种种原因，对违规违纪干部的处理往往不到位，如审计部分对某干部进行经济责任审计时发现该干部所在单位以虚假业务套出大量现金进行私分，被审计者所得金额最大，审计及时作了移送处理，但最后是纪检部分对该干部进行了一次诫免谈话后调到某局当了局长。对干部的处理处罚“手软”也助长了乡镇违规违纪之风。
本文来自中国科教评价网
㈢经济利益躯动。由于现在乡镇财政普遍比较困难，为了取得本乡镇的收进，导致骗取上级拨款、出租出借收费票据，搞罚没款和收费比例分成等违规违纪题目出现。
㈣环境原因。现在社会风气不好，宴客、送礼、拜年之风不减，乡镇为了有一个好的工作环境，有些违规违游记为是***的，如拜年送现金是不能做账的，只能往开虚假发票等。
四、减少乡镇违规违纪的几点审计建议
㈠应加强乡镇领导任前培训工作，进步乡镇领导财经纪律观念。乡镇领导任前培训应作为一项制度执行，培训由纪检、组织、财政、审计等部分授课，纪检部分主讲廉洁自律，组织部分主讲业绩考核考评，财政部分主讲理财用财知识，审计部分主讲财经法规，通过培训，使乡镇领导对财经纪律的熟悉提前到位。
㈡加强审计和财政监视。缺乏监视的权力必生***，乡镇领导任期内应至少安排一次经济责任审计，二次以上财政监视，对乡镇财政财务上存在的题目及时提出，责成纠正，及时给乡镇领导提个醒，帮助其他们依法理财，规范财政财务行为。
㈢重视经济责任成果运用。对乡镇领导经济责任审计中查明的事实，纪检、组织部分应协助落实，并将审计结果作为对干部届中考核考评和任前考察的重要依据加以运用，对审计移送的审计情况应处理到位，充分发挥审计机关在加强干部治理和监视方面的独特作用。
㈣加大社会***行为的惩办，净化社会风气，为乡镇领导创造一个公平的良好的社会和工作环境，形成大家都应遵守财经纪律的共叫。
