试析高校内部审计与内部控制(2)
2016-12-01 01:22
导读：３．提供治理咨询和增值性审计服务。在学校现实的教育经济活动中，相对于监视、评价来说，提供治理咨询和增值性审计服务并没有得到足够的重视，但
３．提供治理咨询和增值性审计服务。在学校现实的教育经济活动中，相对于监视、评价来说，提供治理咨询和增值性审计服务并没有得到足够的重视，但随着学校教育经济活动的多样化、学校治理化，内部审计的这一职能实现将发挥越来越重要的作用。
具体来说，学校内部审计主要可通过以下七个方面实现增值服务：一是增加收进，控制和防止收进减少；二是控制教育经济活动中的本钱；三是进行风险评估和投资项目评价；四是在学校内部实行标准操纵程序，并密切关注对学校发展起决定性作用的业务程序和相关流程；五是对被审计的程序发出“内部审计纠正行动请求”，进行后续审计跟踪；六是将审计结果以报告形式定期报送学校各个治理阶层；七是保证学校资产的安全。总之，学校内部审计部分通过治理咨询和提供增值性审计服务，为学校领导者决策提供支持，改进学校业务流程，以应对和未来的风险。
二、高校内部审计发挥作用的条件
１．完善有关审计法规制度。近年来有关部分先后制定并颁布了《审计法》、《关于内部审计工作的规定》、《系统内部审计准则》、《教育系统内部审计工作规定》等。但与蓬勃的高校教育活动相比，已有的审计法规制度还不很完善，可操纵性不够强，如内部审计处理处罚权限不够明确。应该建立一套适应主义市场经济条件下教育经济活动特点的系统、全面、可操纵性强的高校内部审计法规体系，以促进高校内部审计工作进一步发展。
２．进一步增强高校内部审计的独立性。独立性是内部审计的灵魂，其主要表现在内部审计机构的设置上。我国高校内部审计机构设置主要有三种模式。第一种模式：作为财务部分的一个分支机构，隶属于财务部分。第二种模式：单独设立机构，但与纪检、监察等部分合署办公。第三种模式：单独设立机构，受校长领导，向校长负责并报告工作。
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第一种模式下，内部审计机构设置无论从层次还是从地位来讲都是较差的，不能很好地实现审计的根本目的，制约了内部审计作用的充分发挥。第二种模式下，内部审计机构与纪检、监察部分职责不同，实行合署办公会各自的工作。第三种模式下，校长是学校法定代表人，是学校最高行政领导人，在其领导下的内部审计机构的监视层次最高，能够较好地体现它的相对独立性，有利于实现内部审计工作的客观公正性。
３．进一步改进审计，进步审计技术水平，逐步实现内部审计化。当今社会已经步进信息化，机技术和越来越普遍，尤其是计算机信息系统和办公信息系统快速普及，会计电算化、工程预决算软件和办公自动化软件被广泛应用。会计数据、经济业务信息和治理信息的记录介质、存取方式、处理程序都发生了改变，计算机技术和网络环境下的高校内部控制与手工处理系统大大不同，这对传统的审计方法与技术提出了挑战。为此，应引进成熟的审计软件，逐步实现内部审计现代化，并进一步规范审计方法，保证审计质量，降低审计风险，进步审计效益。
４．进一步进步高校审计职员综合素质。首先是进步其思想素质。审计职员应具备一定的政策水平，熟悉我国高校治理工作的方针政策，具备良好的职业道德，客观公正，敢于坚持原则，同一切违反财经法游记为作斗争。其次是转变审计观念。要以服务职能为核心，把审计工作重点从财务收支监视转变到经济责任审计、效益审计上，转变到提供治理咨询和增值性审计服务上。最后，进步审计职员业务能力。审计职员除要精通财务会计理论与方法、审计理论与方法、熟悉高校经济治理全过程和有关高校治理的规范外，还应了解ＷＴＯ规则，具有治理、税务、工程技术、经济数学、计算机信息系统、法学等方面的知识，具有敏锐的洞察力，对高校内部控制中存在的明察秋毫，并及时提出改进建议。
