民间审计在环境审计中的定位分析(2)
2016-12-26 01:00
导读：四、民间审计应成为未来环境审计的主要实施者 随着环境信息对各利益相关者的经济决策的越来越大，在新的市场经济条件下，规范的审计市场体系的逐
四、民间审计应成为未来环境审计的主要实施者 随着环境信息对各利益相关者的经济决策的越来越大，在新的市场经济条件下，规范的审计市场体系的逐渐形成，民间环境审计必将会成为环境审计的主要实施者。 （一）利益相关者需要经过民间审计鉴证的环境信息 为了进步企业表露环境信息的可靠性和相关性，需要由独立的审计职员进行审计，这是民间环境审计产生的外部动力。从注册会计师审计的本质特征和职业道德来看，由于这一中介组织的“第三者”身份，在业务处理时能够比较独立、客观、公正地从事环境审计服务活动，使确认的环境信息有较高的诚信度，比较轻易为信息使用者青睐和接受。 （二）企业有要求民间审计的潜伏需求 企业为了从资本市场上筹集所需的资金，会尽力表露一些投资者关心的有利的环境信息，为了进步信息的可信度，就需要聘请民间独立审计机构进行独立审计，这是独立环境审计产生的内部动因[3].独立审计的重要职能是鉴证企业公然信息的可靠性，增强信息的有用性，随着社会公众对环境信息的重视，必定会不断增强独立环境审计发展的推动力。 （三）发挥民间环境审计的作用可进步市场效率 生态环境题目本质经济特征的外部性，导致了与其相关的环境审计题目的复杂性，要真正发挥环境审计的功效，环境题目利益主体相互均衡，就必须设计一种产权关系明晰的制度安排，符合市场经济规则[4].社会公众对企业承担的环境责任的要求主要通过资本市场和商品市场来体现，不管是政府还是企业，都层层承担着采取措施保护环境以及及时向社会公众表露自己履行环保责任效果的环境责任。民间审计的参与，可以强化社会监视，避免公有经济中政府多重角色进进市场导致的低效率，真正体现审计的独立性，增强会计信息的可信度、有用性。就我国环境审计的现状，固然存在巨大的环境审计需求，但民间自发产生的因素不成熟。我国环境审计是“自上而下”开展实施的，由于政府审计气力有限，完全由政府开展的环境审计不可能取得明显绩效，大范围的环境审计还要靠影响环境的最主要的气力——广大企业单位的内部审计来完成[5].政府通过环境立法来规范企业影响环境的经济行为，使企业为了生存和发展不得不强化环境本钱的和控制，自发开展环境审计。随着企业环境意识日益加强，治理能力上的限制日益明显，鉴于民间审计的受托特性，民间审计将是环境审计中最后启动的气力，也是未来环境审计的主要实施者。 （四）环境审计职员配置需要民间审计组织的参与 环境审计工作的复杂性决定了从事环境审计职员配置必须是多学科专业人才的协调和合作，远非传统审计职员可以胜任的。民间审计组织的组织形式多是合伙制，合伙人之间的连带关系使会计师事务所内部相互监视，由于注册会计师必须承担因审计责任而给委托人带来的损失，这种机制能相对降低审计风险；再者，民间审计组织既不隶属于政府机关，也不参与企业的治理，而是独立于政府和企业之外的第三方，职员配置可以根据承办业务内容的需要而择优组合。政府审计机关作为国家的一个行政机构，不可能随时根据新业务内容而增设大量的审计职员。企业的内部审计也要受制于企业自身规模和环境本钱的控制而不可能无穷量地增加审计职员。而民间审计组织无论从专业能力、职员供给、市场适应能力方面都有其明显的上风。环境审计是重要的环境治理手段，现有企业环境审计技术已不能满足化环境治理的要求，企业要完善环境治理体系，必须正确处理经济利益和环保责任的关系，与独立第三方审计主体相配合，积极为环境审计工作提供支持[6]，实现双赢的目标。所以，真正严格意义上的环境审计要靠民间审计来实现。 （五）民间审计在确保受托环境责任的全面有效履行方面有着不可替换的作用 环境责任的存在，在相关的主体中形成了委托人与受托人的关系。委托人和受托人的利益不可能完全一致，受托人有可能利用自己的信息上风，从事有利于自己的事情；而委托人也可能出于某种目的而隐瞒真实信息，结果使受托环境责任得不到全面有效履行。由第三方专家独立地检查和评价受托环境责任的履行情况和结果，既可以减少信息不对称，促使受托人尽职尽责履行受托责任，又可以大大进步受托人出具的环境审计报告的可信度，增强信息的有用性[7].由此可见，民间审计凭借其独立第三方的身份，在确保受托环境责任的全面有效履行上有着不可替换的作用。
