新形势下如何进一步做好审计信息工作(2)
2017-03-06 01:19
导读：二、对共性和性题目汇集成综合性审计信息 对共性和规律性题目汇集成综合性审计信息，这是政府领导非常感爱好和欢迎的一种信息形式。省审计厅法规
二、对共性和性题目汇集成综合性审计信息 对共性和规律性题目汇集成综合性审计信息，这是政府领导非常感爱好和欢迎的一种信息形式。省审计厅法规处今年编报了“浙江省审计移送案件呈现四大特点”的综合信息，他们通过对近两年全省范围内移送案件的梳理、回纳和分析，指出移送案件呈现出基层单位成发案重灾区、建设工程项目是经济犯罪的高发区、案件移送后立案处理率不高等特点，并提出了建立完善有效的审计移送处理协调配合机制、积极探索和创新审计技术、案件高发行业和领域的审计项目应树立大要案意识、充分发挥审计监视的辐射和渗透作用等比较好的建议。前年，绍兴市审计局对近两年的经济责任审计项目进行了梳理和分析，然后回纳出六个共性题目，以专报信息的形式报送给省政府，吕祖善省长做了重要批示。往年6月，杭州市审计局向省审计厅报送了一篇信息，着重对建设项目决策、执行、建设、监理等环节存在的共性题目进行了分析和研究，揭示了不按规定进行招投标、概算编制审批不严、合同签订不规范、有关部分违规收费等六大题目，并提出了审计建议。这些信息揭示的题目都具有普遍性和高度的概括性，充分发挥了综合性信息的作用。 省审计厅直属局前不久围绕浙江省部分高校经济责任审计中发现的题目编报了信息，并对负债题目进行了重点关注，反映了部分高校财务治理混乱、高校负责人财经意识薄弱等题目，引起了省领导的高度重视，最近习近平书记专门作出批示，要求加强对高校和有关部分领导的财经纪律教育。省审计厅经责处根据近年来对一千多名领导干部经济责任审计的情况，编报了相关信息，也取得了良好效果。他们把审计中发现的题目分为三类，一是市、县、区政府存在的共性题目，如违规减免土地出让金、低价出让土地、政府负债规模过大、越权制定经济优惠政策等题目；二是行政事业单位存在的共性题目，如政府采购效果不够理想、***私存较为普遍等题目；三是国有企业经营中存在的共性题目，如财务治理基础比较薄弱、信息失真现象突出、委托理财存在较大风险等题目。这些信息给了我们一个启示：把一些具有共性的、规律性的题目汇总回纳后形成综合性信息，能够有效地提升审计成果的质量和水平。
三、敢于反映题目类审计信息 这首先是由审计的特点、职能所决定的，审计作为重要的经济监视部分，首要的任务就是揭露和查处题目，必然要产生大量的题目类审计信息；其次，从领导对信息的需求和关注的题目来看，领导对题目类审计信息是比较感爱好的。这几年我们通过审计信息专报向上级领导反映了政府负债、土地出让金、政府采购、投资绩效等题目。往年，省审计厅开展了对全省就业再就业税收优惠政策执行情况的专项审计调查，“审计反映再就业税收优惠政策亟待完善”等信息专报都得到了省领导的批示。根据吕祖善省长的指示，省政府办公厅将省审计厅上报的“浙江省就业再就业税收优惠政策制定初衷和实际效果存在较大偏差”的信息上报给国务院，得到国务院领导的专门批示。题目类审计信息是审计信息的一个重要组成部分，我们要敢于反映、善于反映，提出一些建设性的对策和建议，这是我们今后在审计信息工作中必须重点考虑的一个题目。
四、善于将负面信息转化为正面信息 这个题目也可以表述为“负面信息正面反映”。在实际工作中，各级审计机关经常有一些负面信息很难报送出往，是否要报送出往也是要仔细掂量的。有些信息报上往以后得到省领导批示，可能给基层审计机关和政府领导带来很大的压力。这就要求我们在怎样把负面信息转化为正面信息上认真加以思考、探索。笔者以为可以从以下几个方面进手： （一）从审计整改的角度来反映情况。往年年底，省审计厅财政处根据近两年的审计情况编报了题为“全省财政专项资金审计中发现的共性题目及其建议”的信息，吕祖善省长专门作出批示，指出审计部分提出的题目很重要，要求财政部分和审计部分进行专题研究。财政厅对此非常重视，组织了一次大范围专项整改，结合审计意见对环保资金、土地出让金、社会抚养费、资金等九项专项资金的收支管用和使用绩效情况进行了综合分析，提出了具体的
整改措施，并向省政府办公厅和省审计厅报送了整改
情况报告和回复意见。省审计厅谢力群厅长在回复意见上作了批示，指出在向省人大的审计工作报告中，要将财政部分的整改措施作适当的反映。省审计厅财政处根据省长批示和财政部分的整改情况专门编报了相关信息。这实质上也是一种题目类信息，但是选取的角度不同。省工商局在省审计厅直属局审计结束后专门向省政府提交了审计
整改报告，吕省长批示肯定了省工商局的正确态度和积极整改的做法。省审计厅投资处往年编报了省建设厅狠抓全省建设系统整改工作的信息，反映了省建设厅高度重视审计整改工作，结合本系统特点，留意“抓系统，系统抓”的实际情况。这些信息都是从整改的角度来正面反映负面题目的典型例子。从某种意义上说，这类信息既反映了审计中发现的题目，又从促进整改的角度对这些单位的工作给予了肯定。 （二）从贯彻落实领导批示的角度来反映。今年杭州市审计局报送的“杭州市市长孙忠焕要求努力为审计部分创造良好工作环境”就是一个很好的例子。孙忠焕市长指出，“审计部分要开展监视，揭露和处理题目，必然会触及部分利益，得罪一些单位和个人，这就离不开各级领导支持和撑腰”，“不能由于要审计了，就感到有题目，觉得不光彩。审计是一种法定的监视形式，通过审计，反映一些财政财务治理中存在的题目，帮助纠正规范，堵塞漏洞，可以避免造成更大损失，这实际上体现了党和政府对我们干部的关心和爱护”。对此我们广大审计干部都深有感慨。从总体上看，审计工作的外部环境越来越好，但是也不排除一些单位和个人对审计工作还不理解、不支持、不配合。因此，编发有关各级领导支持审计工作的批示和言论的信息，对于改善审计工作的外部环境有很大帮助。建德市审计局往年也编报了“建德市市委书记批示要求把审计处理意见和审计处理决定落实到位”的审计信息，对于推动当地审计处理工作产生了很好的效果。往年10月，宁波报送了“一则审计信息引起市领导重视全面清理沉淀资金”的专报信息，信息反映宁波市政府领导就“财政性资金滞留沉淀于行政事业单位的现象值得关注”的审计信息中揭示的题目做出批示，采取措施对全市行政事业单位沉淀资金进行了全面清理，从而推动了这一难点工作的深进开展。 （三）审计机关通过人大来强化审计监视。如“温岭市人大运用审计结果跟踪督办群众关注的热门难点题目”的审计信息，反映了该市人大常委会通过加大对审计结果的跟踪督办力度，促进审计意见落实，解决重点工程建设和财政周转金清理等难点和热门题目的情况。“义乌市政府迅速行动认真落实财政同级审意见”的审计信息反映了当地政府组织有关单位对审计报告反映的10个方面题目和4条建议，在不到两个月的时间内进行了认真的整改落实。实际上，对于通过人大层面来推动审计意见的整改落实，省审计厅一直在努力探索，省人大也给予审计工作大力支持。往年，省审计厅在向省人大财经委汇报审计工作情况时，指出省厅和省文联等单位财务治理比较混乱，省人大财经委要求其主要领导做出解释并及时整改，在被审计部分和单位中产生了比较大的震动和。 总之，对于难以反映的题目，我们要尝试换一个角度来整合，将负面信息转化为正面信息来加以反映。
