国家审计的本质与战略定位(3)
2017-08-06 06:53
导读：三、国家审计战略的实现途径 在社会主义低级阶段，国家审计战略的实现是一个很长的过程。它必须有自己的有效的实现途径。这种途径不可能是单一的
三、国家审计战略的实现途径
在社会主义低级阶段，国家审计战略的实现是一个很长的过程。它必须有自己的有效的实现途径。这种途径不可能是单一的，它是与我国文明建设的历史进程同步和协调发展的
系统工程。
途径一：大力进步依法审计能力，实现国家审计的全面、协调、可持续发展。国家审计揭露题目一定要具体，但揭露了具体题目并不即是全面履行了审计职责，全面进步审计质量和审计水平是全面履行审计职责的基本要求。国家审计是政府的职能部分，审计工作必须与国家社会发展的大局相适应；国家审计是***与法治的工具，同样必须与国家***与法治建设的进程相适应。我国国家审计正值一个重要的历史发展机遇期，审计工作应着眼于长期的可持续发展，要把审计工作的近期目标、长期目标同一起来，重视基础建设，重视审计资源的科学整合，使审计治理、审计机关的“人、法、技”建设与审计业务工作的发展形成积极的适应机制。
途径二：积极开展效益审计，全面关注政府责任。从国家审计真实、正当、效益的三大目标来看，我国还处在真实、正当性审计向效益性审计的过渡时期。效益题目，从经济学角度讲，就是投进产出题目，用最少的投进获得最大的经济成果；从管角度讲，就是时间效率题目，用最少的时间取得最大的成效；从
财政学的角度讲，就是公共资金的运用题目，是效率、效果、收益的最大化题目。那么，从审计学的角度讲，究竟应当怎样理解效益审计呢？国家审计机关不是国有资产、公共资金的治理、考核部分，它的关注点是存在的题目，它主要通过揭露题目来说明效益的情况。因此，效益审计评价的是国有资金、资产最低应当达到的效益标准，是有关部分、单位治理国有资产应当履行的最低责任标准。被审计单位达到了效益审计要求的标准，只是说明国有资产没有流失，并不代表国有资产的效益实现了最大化。考核效益最大化的责任不是审计机关的职责。这样定位效益审计，有利于国家审计突出重点，集中气力揭露重大题目；也有利于与被审计单位沟通，进步审计效率。国家审计不能包打天下，效益审计也不能范围过宽。效益审计关注的既然是国有资金、国有资产效益的最低标准，那么，国有资金、国有资产治理使用的政府责任题目就是一个非常突出的重要题目。效益审计关注政府效益的实质，就是要关注政府责任的履行情况，要关注审计后的整改情况，关注审计后的责任追究情况，不能一审了之。
内容来自www.nseac.com 途径三：开展专项审计调查，评估宏观经济政策。实践证实，根据形势发展的客观需要，积极开展专项审计调查，是国家审计服务政府宏观调控的有效形式。应当组织必要的气力，加强宏观经济政策的，有针对性地进行跟踪审计调查，从审计的角度提出宏观经济政策执行情况的建设性审计意见。
途径四：进一步加大审计公告的力度，为各监视主体提供更多的审计信息服务。国家审计要把维护人民群众的根本利益作为审计工作的根本出发点和终极目标。国家审计必须充分考虑各权力监视主体的特殊需要，提供多种高效、适用的审计信息产品。随着我国***与法治的发展，各权力监视主体对国家审计的需求会越来越多，质量水平的要求会越来越高。
途径五：建立健全国家审计与其他权力监视主体间的协调机制。国家审计作为***与法治的工具，不可能只靠单兵独进来发挥作用，必须与其他权力监视主体建立科学、规范的协调机制，具有法定的联系程序，使审计效益通过权力监视与制约机制的高效运作达到最大化。，与国家审计关系最密切的权力监视主体主要有四个方面：一是政府最高首长的领导监视；二是人大常委会对政府预算执行情况的监视；三是纪检、监察、组织、人事等部分对党政及国有领导干部的监视；四是新闻媒体和纳税人对政府行政绩效的监视。从实践情况看，国家审计与各权力监视主体间的联系机制都已经建立，但又亟须随着情况的发展变化不断完善，特别需要法制化、制度化、程序化。这个题目涉及面较广，不是单靠审计部分本身就能做到的。它是一项系统工程，要随着我国政治文明建设的进步，特别是政治体制改革的推进稳步进行。审计机关的任务就是要通过国家审计的高效工作，加快这一进程。
