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经济责任审计的风险控制

2017-08-17 06:07 责任审计是我党和我国政府为加强对领导干部的治理和监视，防止和治理贪污***，促进廉政建设而采取的重要措施。与其他审计相比较，经济责任审计起步较晚、政策性强、要求高、难度大，又是广大干部群众关注的热门，加上审计环境污染等因素，其审计风险较高。

　　一、经济责任审计风险

　　所谓风险是指损失发生的可能性。经济责任审计风险是指由于审计职员本身的失误或其他客观原因，导致经济责任审计结论不实，对被审责任人任期内的经济责任作出不恰当评价的风险。由于审计结论的不实和对被审责任人责任作评价的不恰当，可能带来以下几方面的损失：

　　(1)导致党和政府用人不当。按规定，经济责任审计报告是领导干部任免处理的依据之一。假如审计结论失真，对被审责任人的责任评价不当，根据审计结果进行干部任免和使用，会造成党和政府用人失误，不仅会给党和人民的事业带来损失，而且会直接党在人民心目中的形象。(2)伤害好干部的积极性，姑息偷懒渎职，纵容违法犯罪。假如审计报告失实，对责任人评价不当，使得勤奋廉洁、切实履行责任的干部没有得到应有的肯定和奖励，而偷懒、渎职之人却可以蒙混过关，甚至可以得到奖赏，结果只能挫伤了好干部的积极性，而助长了偷懒、渎职的风气。假如审计中忽略了大案线索，致使责任人任期内的严重违法违纪没有被发现，违法犯罪分子得以逃脱甚至得到重用，客观上造成了纵容违法犯罪的结果。(3)影响审计机关的信誉和形象。客观、公正是审计执法最基本的准则。在的广泛关注下，假如审计机关出具了不实的审计报告，必将直接影响审计机关的信誉和形象，使审计机关不但会失往群众的信任，而且会失往党和政府的信赖与支持，从长远看会直接影响审计事业的。因此，实施经济责任审计，必须努力防范和降低风险，才能更好地发挥经济责任审计的作用。 内容来自www.nseac.com

　　二、经济责任审计风险的控制与防范

　　要有效控制与降低经济责任审计风险，应以以下几个方向进手：即净化审计环境，完善审计治理体制，规范审计行为，同一评价标准，强化审计过程治理。

　　1.治理审计环境

　　审计环境是审计职员开展经济责任审计工作的环境。要有效控制与防范经济责任审计风险，须要从多方面治理审计环境。

　　(1)治理环境，使审计有法可依。要尽快修改、补充、完善有关法律、法规，理顺各相关法律、法规的关系，克服审计中无法可依或有法难依的题目。要尽快制定经济责任审计实施细则，一方面从法律上明确审计职员执法的权限，加强审计工作法制化规范化建设，减少审计工作和审计判定的随意性。另一方面从法律上明确被审单位和被审责任人应提供完整、真实资料，协助审计职员审查的义务；明确阻碍审计、违规造假的法律责任。同时要加大执法力度，做到有法必依，违法必究，充分发挥法律的威慑作用。有了良好的法律环境，审计风险才可能得到有效控制。

　　(2)理顺审计治理体制，加强审计独立性。独立性是客观公正地执行经济责任审计的条件。独立性包括形式上的独立性和实质上的独立性。形式上的独立性要求审计职员与被审单位或被审计责任人没有直接的利害关系，若有利害关系时，要实行回避制度。实质上的独立性是指审计职员在执行审查、进行判定与评价时保持独立性，做到审查与判定不受他人干扰。要加强审计独立性，就要逐步理顺我国的审计治理体制，克服现有体制存在的题目。要在法规上限制党政干部对经济责任审计的干预。同时，要进步审计职员素质与职业道德，努力做到实质上的独立，客观公正地执行审计。

　　(3)改善环境，争取社会各界的理解和支持。应积极向社会宣传审计机关和审计职员在责任审计中应负的责任，使社会各界对审计有正确理解和熟悉。熟悉到审计职员不是万能的，不能期看审计能发与所有的，尤其是在被审责任人与有关职员共同串谋，且手法高明的情况。应该让社会各界理解，审计职员只能严格按应有的审计程序进行审查取证，经济责任审计必须要有被审单位和有关职员的积极配合才能有效执行。另外，各方应确保经济责任审计在责任人离任前执行，离任者应在原岗位接受审计并积极配合审计工作的开展。对于审计查出的题目，应在离任前妥善处理和解决。只有得到社会各界，尤其是党政领导和被审单位的理解和支持，审计职员才能更好地执行经济责任审计，有效地降低审计风险。