审计文化建设：理论与实践(3)
2017-09-01 02:16
导读：四、审计文化的建设构想 文化中的功能学派以为，文化在其最初时以及伴随其在整个进化过程中所起的根本作用，首先在于满足人类最基本的需要。这种
四、审计文化的建设构想 文化中的功能学派以为，文化在其最初时以及伴随其在整个进化过程中所起的根本作用，首先在于满足人类最基本的需要。这种需要主要有两种：一种是生物性需要，一种是社会调适。美国心家马斯洛以为人的需要是分层次的，由低到高分别是生理需要、安全需要、回属需要、尊重需要和自我实现的需要。“当人的生理需要得到基本满足后，其它更高一级的需要就出现了，而后者是起着主导作用的。”（弗克兰·戈布尔，1987）这些论述，对于今天审计文化建设具有重要的启示意义。“三个代表”重要思想把始终代表“先进文化的前进方向”提升到党的性质、宗旨的高度，作为党的先进性的重要标志，充分体现了加强社会主义文化建设的极端重要性。审计文化是社会主义先进文化的重要组成部分。因而，加强社会主义审计文化建设，满足整个社会日益增长的文化需要，是实践“三个代表”重要思想的有效途径。而实现这一目标，须坚持两个原则：一是审计文化建设要有利于审计组织目标的实现，二是审计文化建设要有有利于审计职员的全面发展。基于此，我们以为在审计文化建设中应做到以下几点： （一）既关心群众生活，又提倡艰苦奋斗，物质文化建设要求真务实。前面说过，物质文化在整个审计文化系统中占有重要地位，是审计文化系统存在和发展的必要的物质基础。因此，各级审计机关一定要从审计事业长远发展的高度来熟悉审计物质文化建设的重要性，积极争取政府支持，加强各方面协调，多方张罗资金，建设较为完善的基础设施，为优质、高效地开展审计工作提供保证。同时，要把群众的冷热时刻放在心上，安排好应有的福利待遇，解除他们的后顾之忧，最大限度地调动广大审计职员的积极性。但在物质文化建设中要留意以下几点：一是求真务实，一切从实际出发，从现有经济条件出发，以满足工作需要为原则，严禁贪大求洋，浪费奢糜。二是牢记“两个务必”，提倡艰苦奋斗，反对享乐主义和拜金主义。三是强化本钱效益意识，力争少花钱多办事。要加强审计本钱核算，减少用度开支，通过改善内部治理，进步工作效率，做到以最小的本钱获取最大的效益。 （二）既要抓制度制定，又要抓制度落实，制度文化建设要注重实效。审计制度体系是为保证审计组织目标的实现而设立的，审计组织目标不是一成不变的，而是随着社会需要的不断变化而随时作出调整，因此，审计制度文化建设也不是一劳永逸的。适时出台新的制度规定，定期对现有制度进行清理修订，以保证制度的先进性，才能有效适应外部环境要求和内部情况的变化。制度建设方面，一是要留意覆盖面，使各个岗位、各个环节都有规可依、有章可循；二是制度之间要相互衔接，不能彼此矛盾，让人无所适从；三是狠抓落实，注重实效。现在有些地方不是缺少制度，而是重制定，轻落实，满足于把制度印在纸上，贴在墙上或发得手中，但究竟执行得怎样，却没有保证措施，制度成了某种应景的东西，没有发挥应有的作用。要杜尽此类现象，真正把制度落到实处，我们以为，应从以下方面进手：①领导带头。领导干部率先垂范，会产生巨大的带动效应。②典型引路。树立遵守制度的模范，发挥榜样的无穷威力。③专职督查。设立专门机构或职员对制度执行情况及时进行督导检查，并将有关情况公之于众。④奖罚机制。通过奖优罚劣，发挥激励和约束两个机制，从而形成一种强有力的导向。 （三）既培养道德情操，又促进全面发展，行为文化建设要以人为本。恩格斯在《〈自然辩证法〉导言》中指出，人要彻底摆脱动物界，成为真正意义上的人，必须经过“两次提升”。一次是通过一般生产，在物种关系方面把人从其余的动物中提升出来；另一次是通过一种能够有计划地生产和分配的自觉的社会生产组织的建立，在社会关系方面把人从其余的动物中提升出来。但在完成第一次提升之后，人却陷进了社会分工的桎梏，“只用他的活动的一种称呼就足以表明他的职业发展的局限性和他对分工的依靠”，人只能在一定的特殊范围内活动，这个范围是强加于他的，他不能超出这个范围。这就阻碍了人的个性的全面发展，使人具有了片面性。因此，审计行为文化建设要以人为本，以促进人的全面发展为依回。行为文化建设具有潜移默化的特点，是一个长期濡化、养成的过程。 （四）既强化外部，又引导自我修养，精神文化建设要左右开弓。以审计价值观为核心的审计精神文化具有法定性、实践性和可塑性的特征。其法定性是指，对于审计组织及其职员来说，审计精神不是可有可无的，而是不以其个人意志为转移而必须具备的，否则就不是合格、称职的审计组织及职员，就完不成其所承当的组织目标和角色功能。实在践性是指，审计精神的现实是通过审计主体的具体实践来完成的，并在实践中得到检验和发展。离开了实践的审计精神只能是抽象的教条；离开了先进审计精神指导的实践，只能是脱缰的野马。其可塑性是指，审计精神是为全体审计职员共同承认并奉为圭臬的价值体系，从承认、接受、内化到自觉作为准则，需要一个过程。在这个过程中，正确的、先进的、健康的审计精神不往占领审计职员的头脑，错误的、落后的、有害的审计精神必然会往占领。基于以上熟悉，我们以为，审计精神文化建设首先要加强教育
培训。思想是需要灌输的，通过经常的、反复的、正面的、反面的摆事实、讲道理，辅之以制度的刚性约束，就会不断强化人的某种观念意识，使之脑海中时刻绷紧那根弦。其次是引导自我修养。孔曰成仁，孟曰取义，这是他们的价值观，而实现目标的途径，孔子指出的是“修身”（“吾日三省乎吾身”），孟子指出的是“养气”（“吾善养吾浩然之气”），就是说，通过加强修养，就能达到理想的境界，实现道德的自我完善。审计职员要进步精神文化素养，也需要个人努力，通过读书，通过体验感悟，进步是非分明、区分善恶的能力，逐步树立起正确的人生观、价值观，从而把外在的准则规范转化为内在的信念原则，把外在的要求期看转化为内在的自由自觉。如此，内外结合，左右开弓，审计精神文化建设则硕果可期。
