论国家审计文化建设的有效途径(3)
2017-09-02 01:58
导读：在经历了一个较长时间过渡后，国家审计的立法型审计体制终极必将形成。这样，一方面，国家审计从国家宏观调控体系中脱离出来，成为国家宏观控制的
在经历了一个较长时间过渡后，国家审计的立法型审计体制终极必将形成。这样，一方面，国家审计从国家宏观调控体系中脱离出来，成为国家宏观控制的再控制，亦即从国家行政职能中脱离出来，成为立法机关监视行政职能的手段时，其作用必将得到充分的发挥。从而理顺了委托者、独立经济监视者和公共资财治理责任承担者之间的审计关系，真正体现国家审计“政府花钱、人民监视”的本质和执行与监视相分离的原则。另一方面，改变了现行审计体制的内部监视色彩，彻底摆脱了政府行政行为的，成为真正独立意义上的外部监视，在客观上保证了审计组织的独立性。
（二）逐步完善审计结果公告制度。审计署法制司王秀明司长于2006年2月在审计学会的理事论坛上提出，推行审计结果公告制度的重要意义具体表现在四个“有利于”：[5] 一是有利于扩大审计的影响，进一步树立审计监视的权威；二是有利于增强审计工作的透明度，发挥***的监视作用；三是有利于把审计工作置于全社会监视之下，促进进步审计工作水平；四是有利于维护国家的***制度，促进依法行政。审计结果公告制度执行中存在的和困难，应引起高度重视，采取有效措施，逐步加以解决，当前应重点留意把握好以下几点：一是积极稳妥，循序渐进，逐步扩至公告范围；二是及时，严格规范，不断完善公告制度；三是鉴戒国际通行做法，建立适合对外公告的审计制度；四是严把审计质量关，有效防范审计结果公告的风险。
四、加大审计队伍建设力度，
为有效建设国家审计文化提供充分的智力支持。
人是审计文化建设的主体，也是审计文化建设的客体。审计文化是通过审计职员的主观努力塑造出来的，是审计职员在审计实践中创造出来的。人的积极性、主观能动性和创造性的充分发挥，人的素质的全面，既是审计文化建设的目标之一，也是审计文化建设的基础和条件。***总理在视察审计署时，对审计职员提出了四点希看：即“坚持原则、敢于碰硬；严谨细致、客观公正；廉洁自律、甘于奉献；与时俱进、开拓创新”。这四点希看充分体现了精神，深刻反映了新时代新形势的客观要求，高度概括了审计工作的本质特征，是审计职员必须具备的职业精神。根据温总理的几点希看，在审计文化建设中，我们要切实进步审计队伍素质，全面实施人才强“审”战略，为国家审计文化的建设提供充分的智力支持。
（科教论文网 Lw.nsEAc.com编辑整理） （一）完善审计人才治理模式和机制。1、改进审计人才治理模式。对审计职员实行公务员和专业技术并行治理的模式。2、建立的审计人才考评机制。审计机关应结合实际，完善对审计职员个人业务考核的综合实施办法，要努力做到：一是考核标准科学化，要建立以能力、业绩而不是学历、资历为依据的评价标准；二是考核化，要制定量化考核指标，完善定期和日常考核制度；三是考核范围公道化，既考核德、能，也是考核勤、绩；四是考核程序制度化。3、完善审计人才激励机制。一是对审计职员实行经济利益激励。二是对审计职员实施权利与地位的激励。在人才选拔上树立“人才就是竞争力，人才就是审计事业发展后劲”的观念；在干部使用上，树立“用人看素质、看本事、看实绩”的观念，注重以“绩效”论英雄。
（二）强化审计人才工作。[6]1、加强职前审计人才培养工作。就整体审计教育工作而言：一要加快思想观念转变的步伐。我们的高等审计人才教育目标应逐渐倾向于对学生认知能力、能力、科研能力及创新能力的培养，通过全面进步学生思维能力与整体素质，往迎接新的挑战，面对新的局面。二要制定科学的教学目标、课程体系，并实施严谨有效的教育手段。三要不断完善知识结构，逐步强化思维能力、能力、实践能力、信息处理能力、社会交往能力的培养，把非智力因素的培养放在应有的高度。2、强化岗位培训和后续教育工作。国家审计工作的特点决定了审计职员要具有政策法规执行能力、
外语运用能力、口头及书面表达能力、综合能力等必备能力。而岗位培训和后续教育则是保证审计职员具备上述能力的关键措施。为此，我们要做好以下工作：一是审计机关应统筹安排全年培训项目计划；二是审计职员应当遵守审计机关的继续教育和培训制度，积极参加审计机关举办或者认可的继续教育、岗位培训活动；三是审计机关要增加经费投进，建立卓有成效的后续培训机制；四是培训方式应不拘一格，可以采用经验交流、探讨等多种形式。
