浅析合肥市文化市场执法现状分析及对策研究(3)

　　(2)充实执法队伍。实现的

　　繁荣有序、长治久安，不仅需要健全的法制、科学的体制和机制，更需要德才兼备的高素质管理队伍，这是管理之本、力量之源。而现阶段制约合肥市文化市场有效管理的瓶颈正是机构、队伍问题，它严重阻碍了合肥市文化市场的有效执法和健康发展。参照个别省市地区的先进经验：第一，组建合肥市文化市场督查支队作为市文化广电出版局所属的副县级执法机构，核定公务员或参公编制25名左右。主要行使文化市场行政处罚以及相关的行政强制、监督检查职能；其次，合肥市各县、区组建文化市场稽查大队(核定公务员或参公编制共20人)，作为当地文化广播局(文体局、新闻出版局)直属机构，以文化广播电视局(文体局、新闻出版局)名义对属地实施综合执法。此外，开发区(新区)文化市场由市文化广电新闻出版局依法委托区发展局、执法中心管理，以市文化广电新闻出版局名义对属地实施综合管理和执法。最终在市、县、区文化部门建立集中统一的文化市场综合机构和执法队伍。随着文化市场管理范围、难度进一步加大，建立这样一支力量充备，训练有素、政

治坚定、纪律严明的执法队伍是市场发展的必然趋势。

　　2、多方协调，建立执法协作机制

　　面对日趋复杂的文化市场执法，文化市场执法部¨应主动协同各相关部门，建立高效协调机制，与地政府、局、公安局等一起共同十1‘击文化市场的违法行为。一方面，参照届地管理的原则，各县区政府、开发区管委会主要领导要协调、组织和督促有关职能部门和街道、社居委，开展对本行政区域的经营秩序整治工作。另一方面，针对不同的违法情况，各主要部门应牵头开展积极的查处行动。如工商部门要负责查处擅自设立、未办理任何报批手续的无证照“电玩室”、歌舞娱乐、网吧等场所，文化、公安等部门予以积极配合；公安部门要依法加大对“电玩室”从事赌博活动的查处力度，消防部门对具有消防隐患的无证照歌舞娱乐场所依据消防法采取强制关闭等措施。通过不断探索解决合肥市文化市场无证照经营问题的长效管理机制，规范全市文化市场经营秩序，从而促进合肥市文化市场健康有序的长足发展。

　　3、科学发展，注重执法管理创新

　　以科学发展观为，不断深化体制改革，在改革创新中完善文化市场执法管理水平，根据合肥市文化市场特点创新执法方式、方法及其途径，倡导以人为本。针对不同文化市场的特点，探索科学的执法管理方式。一一-是建设网吧监管系统面对执法管理中的难点…网吧，运用科技手段完善监管，建设网吧监管系统，实现对市、县(区)二级监管平台，实行对网吧的实时监管，以便随时发现问题，及时发现问题。二是规划音像市场宏观调控体系打击盗版，促进音像市场的执法管理工作需加强运用现代管理方式，按照市场规律，培育市场主体，推动音像企业实行公司化改造，大力发展连锁经营、超市经营、新华书店经营和大商场经营，让小生产、作坊式的落后经营方式淡出市场。