平衡计分卡思想和DHP方法在公共图书馆绩效评估(2)

    　　2　公共图书馆评估指标及其结构分析

    2.1　愿景A
    社会文献资源的整序、发布；社会公民的知识素养的提升。
    2.2　评估指标结构的分析
    (1)财务层面
    由于对于公共图书馆的评估倾向于社会效益和提供公共产品为重点，因此关注的重点不再是传统的针对企业的经济增加值、净资产收益率、资产负债率、投资报酬率等经济指标，而更注重围绕图书馆的愿景展开指标设计。其包括5项指标：行政及人员成本情况C1；吸纳社会资源情况C2；设备添置增长率C3；设备使用率C4；馆藏保障率C5。
    (2)服务对象层面
    服务对象层面是图书馆平衡计分卡最重要的部分之一，是图书馆工作绩效评估最直接的反映，也是图书馆生存的基础。图书馆读者服务绩效指标与其他部分的工作绩效密切相关。从读者服务的角度看图书馆，可以设计6项综合指标；读者数量C6；新增读者C7；文献流通量C8；读者满意度C9；服务地区覆盖率C10；社会活动量C11。
    (3)内部程序层面
    内部业务涵盖了从文献采集、加工、典藏到流通的全过程，其中还应包括人事、财务、后勤等行政保障事务。平衡计分卡的设计应当包括这些过程和事务的质量和效率。根据这些特点可以设计5项评估指标：文献采购持续时间C12；文献加工持续时间C13；文献加工质量控制C14；典藏文献完好率C15；事务处理效率指标C16。
    (4)学习成长层面
    学习成长反映了图书馆的成长和发展潜力，可以设计2项指标：业务培训部分C17；业务研究、学术交流部分C18。

    　　3　平衡计分卡结合DHP方法在公共图书馆绩效评估中的应用

    3.1　实施准备 （转载自中国科教评价网http://www.nseac.com）
    首先成立平衡计分卡小组，小组成员包括主管部门领导、馆领导、以及馆内各部门领导，确定以上平衡计分卡指标体系框架。
    同时，按照德尔菲法的要求对主管部门、馆领导、财务科、人事科、采编部、典藏部、流通部、现代技术部、社会教育部等部门确定各部门具有代表性的专家组，就拟订的评估指标体系进行问卷调查，取得有效数据。
    3.2　构造层次模型
    按照层次分析法，首先建立层次模型，分别为目标层、因素层、指标层。
    3.3　因素层面评估指标分析
    (1)构造第一层次的判别矩阵。求判别矩阵是层次分析法的核心，根据Sattyd研究成果，采用九级分制，任意两因素重要性之比如表1
    根据这一原则，求出因素层B相对于目标层A的差别矩阵模式如下：
    　　表2阶数　1　　2　　3　　 4　　5　　 6　　 7　　 8　　 9
R1　　0　　0　 0.58　0.9　1.12　1.24　1.32　1.14　1.45
    通过计算因素层B的CR=0.08≤0.1
    由此，可得出平衡计分卡因素层B指标权重如表3
    3.4　指标层指标分析
    根据以上AHP法，同理可以对指标层的C1-C18各个指标的权重进行分析。
    (1)财务方面5个(C1-C5)评估指标项的权重（见表4）
    (2)服务对象方面指标6个(C6-C12)评估指标项的权重（见表5）
    (3)内部流程方面指标5个(C12-C16)评估指标项的权重（见表6）
    (4)学习成长方面指标2个(C17-C18)评估指标项的权重（见表7）
    利用同一层次中所有层次单排序的结果，就可以计算针对上一层次所有因素重要性的权值。层次总排序需要从上到下逐层进行，并进行一致性检验。

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    　　4　结论

    从公共图书馆整体特点来看，对图书馆评估的侧重点放在非营利组织的成本控制、服务对象的数量、吸纳社会资源以及学术研究交流等方面。
    同时，通过对公共图书馆绩效评估的探索的分析，可以把它推广到诸如文化行业的艺术表演院团、博物馆、文化馆、艺术研究机构等。对于加强政府对于提供公共文化产品的公益性文化机构的评估，提高公共支出和公共文化产品生产的效率，繁荣文化市场具有一定意义。

【参考文献】
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    3.陈畴镛，胡保亮.基于平衡计分卡和层次分析法的供应链绩效评价.财经论丛，2003(9)
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    5.田军，张朋柱，王刊良，汪应洛.基于德尔菲法专家意见集成模型研究.系统工程理论与实践，2004(1)
    6.彭国甫，李树丞，盛明科.应用层次分析法确定政府绩效评估指标权重研究.中国软件科学，2004(6)
    7.刘晓佳.中国非营利组织现状探析.国家行政学院学报，2003(5)
    8.林宇.平衡计分卡在银行绩效管理中的应用.理论探索，2004(9)
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