论我国试行报刊发行代理制的观点(1)(2)
2016-11-14 01:19
导读：邮局之所以能承办报刊发行业务，是因为邮政部门拥有一个现成的邮件送达网。邮政部门的邮件送达网具有点多、线长、面广的特点。点多是指邮政网点星
邮局之所以能承办报刊发行业务，是因为邮政部门拥有一个现成的邮件送达网。邮政部门的邮件送达网具有点多、线长、面广的特点。点多是指邮政网点星罗棋布，不论是城市、乡村、岛屿、边地都有邮政局所。线长是指邮路四通八达。那时全国邮路长达670万公里，有相当一部分是深入边远偏僻地区的末梢邮路。面广是指邮政服务覆盖面广。除此之外，邮政部门还有一套从中央到地方的全面而统一的业务处理规则和管理制度。
“邮发合一”的报刊发行体制在我国实行了30多年。80年代中期以后，由于报社及邮局各自的经营管理体制的调整，“邮发合一”体制开始暴露出诸多问题。首先，是经营观念和发行体制的陈旧和僵死。所谓陈旧是缺乏市场意识，没有把发行看成是报纸的生命线，和报社缺乏紧密的联系和必要的尊重，更谈不上服从于和服务于报社。所谓僵死，是指不够灵活，市场条件变了，发行机制缺乏相应的变化，主要表现在“一统天下”和行政干预。这就堵塞了邮政和报社之间的路。其次，是缺乏服务意识。邮政部门没有摆正和报社之间的关系，服务质量得不到保证。其三是资金返还渠道梗阻。报纸销售款长期滞留在邮局发行系统，而不能回归到报社。
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