浅析三江平原水利综合规划的重新编制问题程(2)

    第三，所用的资料系列加长了30多年，要使水文计算更加接近实际，更具代表性。

　　四、新规划的目标任务

　　1.近期规划目标任务

　　近期规划目标确定为2015年在保护和逐步改善生态的前提下，三大江的堤防达到20年一遇一50年一遇防洪标准，主要支流堤防达到10年一遇一30年一遇防洪标准，建成完整的防洪体系;已有涝区的排涝工程在原来3年一遇的基础上提高到5年一遇治涝标准，进一步解决本区的洪涝问题;充分开发利用当地水资源和三大江河的过境水资源，灌溉及节水灌溉面积有较大发展，重点利用好三大主要江河无污染的优质水打造出优质绿色农产品，占领更大的国际、国内份额;主要缺水城市供水问题得到解决;结合灌溉，改善部分自然保护区及湿地的供水条件，建成沿江以农业灌溉为主兼顾自然保护区供水的重点工程;黑土地流失得到控制，生态与环境实现良性发展，使建设全面适应建设主义新和构建社会主义和谐社会、粮食主产区建设和发展的需要。

    2.远期规划目标任务

    远期规划目标确定为2030年，三大江河和主要支流堤防在建成完善的高标准的防洪减灾工程体系基础上建成全面防灾减灾保障体系。该区内农田基本建设达到旱能灌、涝能排，全面合理配置水资源，建成节水高效的现代化灌溉农业和现代旱地农业，中低产田全部改造完毕。生态与环境得到根本改善，达到人与自然和谐相处，为本区、资源、环境、社会协调发展提供有力的支撑和保障。彻底消除涝、渍、旱、水土流失、污染对三江平原地区农业生产的不良影响，做到饮水安全、防洪安全、粮食生产用水安全、工农各业用水安全。把该地区建设成生态与环境良好的节水防污型社会。

    五、规划修编工作的主要内容

    首先要进行规划分区。三江平原面积较大、范围较广，区内地形有山区、丘陵、平原，情况比较复杂，要考虑自然、经济布局、水资源分布及区划等诸多因素，参照以往规划工作分区及三江平原近些年治理的具体情况进行分区。为便于与以往工作衔接及对比，这次规划修编将三江平原划分为六个区域。

    其次，要进行水资源评价。由于本次规划利用的水文系列资料延长了30多年，所以必须重新收集该区域内最新的有关降水、蒸发情况、干旱指数、泥沙、水质方面的基础资料，延长水文系列并进行系列代表性与合理性分析。然后用这些加长的系列资料进行各分区的水资源总量、地表水量、地下水量、可利用量计算。在对供、用、耗水调查基础上，对供水水质、废污水排放量、用水水平、水资源利用程度、河道内用水分析的基础上，再对各分区规划期内的经济社会指标、经济社会需水、生态环境需水进行科学的预测，用强制节水指标进行全盘用水方案规划，对水资源制定出最合理的配置方案。

    第三，要沿边界江、湖发展优质水大灌区。三江一湖地区主要利用丰富优质的水资源，沿江沿湖地区发展大型引水灌区，灌溉规模以土地资源确定发展优质、绿色品牌农产品。

    第四，以松、乌总干为核心的三江腹地要进行连通。三江腹地地表水短缺、地下水超采问题要改善，重点解决水源不足问题。

    第五，为了增加城市供水和灌溉面积，规划中要新建和完善一批大中型水库，以解决工农各业用水，提高地表水的利用程度。

    总之，通过本次重新的规划，达到彻底解决水资源浪费，水污染严重，生态恶化，配置不合理，防洪排涝标准低，水土流失严重，湿地草地缩小等诸多不利于人水和谐的因素。使三江平原地区的防洪排涝能力大大增强，水资源短缺局面得到解决，节水防污型社会建立起来，水土流失得到治理，湿地得到有效保护，生态与环境不再恶化并走上健康状态，水资源能够永续利用，成为该地区经济社会可持续发展的有力保障和支撑。