中国城市水利面临的严峻形势(1)程力学毕业论(2)

四、城市水环境、水生态严重恶化

目前很多地区和城市的发展是以大量耗费原材料和牺牲生态系统为代价的，工农业的发展造成了巨大的生态和环境灾害。近年来，城市水环境和生态问题更加突出，据统计全国９０％以上的城市水域受到不同程度的污染，其中很多城市水环境和生态系统遭到严重污染和破坏。

城市水环境破坏主要体现在：城市水系遭到严重污染，其中包括工业废水、生活污水、降雨污水、乱扔杂物，造成了城市水系的脏、乱、臭；填湖造地，扩大建筑面积，造成河湖萎缩；为了输水和市容的需要，对城市河湖进行不科学的衬砌，影响了河湖周围的地下水环境；河湖治理重视不够，投资不足，河湖岸边和水底不能得到有效治理；城市污水、废水的任意排放，造成周围地区和水系下游地区严重水污染。

对于城市水环境和水生态和治理刻不容缓，生态系统破坏越严重，恢复越困难，治理代价越大，资金投入可能会成倍增长。加大污水处理投入，并与水资源重复利用相结合，降低成本。重视生态系统的保护，尊重生态系统的自然属性，尽可能恢复已经遭到破坏的生态系统。

五、城市人居环境重视不足

随着人类物质生活水平的提高，人们追求的生活目标也发生了重大变化，不再是为了生存而生存，而是要求享受生活，体验高质量的人生，追求舒适、幸福的生存空间。

由于许多城市工业污染严重，水中鱼虾畅游的情景不存在了，代之而来的是污浊的湖水和河水，臭气熏天，令人难以忍受，严重破坏了人类追求舒适的生存环境。城市建设侵占河湖，河湖面积减少了，孩子们戏水的机会减少了，大人们在紧张的工作之余放松休息的环境失去了，老人锻炼、乘凉和呼吸新鲜空气的场所消失了。河湖治理方案的不尽科学，有时虽然客观上改变了城市的面貌，但降低了人们生活的舒适度，破坏了城市居民的生存环境，居民向郊区或外地迁移，影响城市的发展，甚至会导致城市由繁荣走向衰落。在世界城市发展的历史上类似的例子屡见不鲜。

人居环境的建设是人类社会可持续发展的重要方面。建设人居环境要求与城市水环境和水生态的治理和保护相结合，营造水流潺潺、鱼虾横游、草长莺飞的优美人居环境。当前迫切需要建设亲水广场、亲水水道、亲水绿道，将人类纳入到自然环境中，人类与其他生物和睦相处，创造人类与自然相互融合的境界。

六、城市水资源管理分割

目前水资源、水灾害、水环境、水生态的管理是分地区、分部门的管理体制，北京历史上曾出现过“九龙”管水的现象。现在多数城市的水仍然是分部门管理，水旱灾害由防汛抗旱部门负责，排涝由城建部门负责，环境由环保部门负责，供水由水管部门负责，绿化由园林部门负责，生态是相关部门的职能部门负责，市区水系建设与规划由城建部门负责，市区以外的水系由水利部门负责，农业用水由农业部门负责，地下水由地质或地矿部门负责。这种分项管理体制不利于城市水利综合规划、合理布局，不利于城市防洪和水资源的综合利用，不利于环保和生态系统建设。

现在部分城市已经成立了集城市防洪、水资源利用、环境保护、生态系统建设、美化人居环境于一体的城市水利管理体制，如上海、深圳成立了水务局，北京也将城市水系规划与城市建设规划协调起来。这些城市水的综合管理措施对城市的可持续发展具有重要意义。

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