改革改造两手抓 促进灌区良性运行(1)程力学毕(2)
2014-04-25 01:27
导读：四、建管结合，促良性运行 建设是基础，管理是关键。５年来，鸭河口灌区节水续建工程建设管理局切实做到建管结合，保证建好一处，管好一处，发挥
四、建管结合，促良性运行
建设是基础，管理是关键。５年来，鸭河口灌区节水续建工程建设管理局切实做到建管结合，保证建好一处，管好一处，发挥效益一处。对支渠以上骨干工程全面推行“定渠段、定人员、定标准、定任务、定收入、定维修经费”的“六定”承包责任制，管理单位采取招标的办法择优选择承包人；承包渠段确定后，进行工程现状登记，建档立卡、明确任务；制定严格的管理标准；工程设施养护维修实行费用包干，各种经营收入指标以资源承包的形式进行确定，年终考核实行工程、用水、经营管理“三块百分制”评定。严格按照评定结果兑现奖惩，获优良评定的管理人员，兑现工资，拨付维修经费，并按维修经费总额的１０％给予物质奖励。基本合格者令其试岗，若在试岗期内能落实合同要求，继续聘任。否则，终止合同，令其待岗。“六定”的推行，彻底打破了长期以来计划经济体制下的传统管理办法，实行竞争应聘上岗、工效挂钩，建立健全了激励机制和约束机制，极大地调动了管理人员的积极性，从而充分发挥了工程效益。目前干渠、分干渠的土方完好率在９０％以上，建筑物完好率超过９５％。斗渠和斗渠以下的田间工程，实施产权制度改革，由原村级水利服务站集体管理改为经营者管理或由用水者协会自主管理，使工程经常保持了较为完好的状态。截至目前，全灌区已完成不同形式的田间工程改革１３９处，涉及灌溉面积３．４万ｈｍ２，占整个灌区有效灌溉面积的３８．５％。成立农民用水者协会２５个，已完成改革范围内的田间工程完好率由原来的７０％提高到８０％，局部达到９０％；同时用水量比原来下降了，灌溉周期也缩短了，灌溉水利用系数由原来的０．３３提高到０．３８。
（科教范文网http://fw.NSEAC.com编辑发布） 五、工程投资与效益
鸭河口灌区节水改造工程质量上了一个新台阶。５年来，鸭河口灌区以节水改造和提高输水能力为中心，以增加节水灌溉面积为目的，以渠道防渗衬砌、滑坡治理、险工处理以及各类建筑物维修加固、重建为主，工程位置涉及灌区５县区２８个乡镇的２条干渠、８条分干渠，累计完成土方１２４．８万ｍ３，砌体３．７３万ｍ３，混凝土和钢筋混凝土８．７４万ｍ３，渠道衬砌及险工处理１１６ｋｍ；改造建筑物８４０多处，圆满完成各项工程投资６９００万元。各项工程质量良好，１９９８年度节水工程经水利部和河南省计委、省水利厅联合验收，被评为优良工程；１９９９～２０００年度工程竣工后南阳市验收达到优良标准。如今，灌区内纵横交错的高标准渠道犹如一条条血脉，为一块块田地输送着生命之水。
鸭河口灌区续建节水工程项目实施后，在粮食生产、经济发展、防洪安全、生态环境、饮水保障等方面，已发挥出显著效益。
１．节约了用水，增加了农民收入
５年来，通过防渗衬砌，节约水量７３００万ｍ３，其中新增节水灌溉面积１．２４万ｈｍ２，改善提高节水灌溉面积３．９４万ｈｍ２，新增粮食生产能力３９００万ｋｇ，棉花９８万ｋｇ，综合灌溉效益８５００多万元。
２．提高了输水能力
通过节水续建配套工程建设，输水能力明显提高，渗漏水现象得到了较好的解决。局部险工段和滑坡阻水问题得到了有效的遏制。骨干工程输水能力与改造前相比提高１３％。如白桐总干渠重点渗漏垮塌段，衬砌后效果非常明显。经放水测算，输水能力由改造前的７５ｍ３／ｓ，提高到了现在的１１０ｍ３／ｓ。社旗分干渠改造后输水能力也提高了１倍，由原来的５ｍ３／ｓ达到了１０ｍ３／ｓ，从根本上解决了下游３个乡镇用水困难，并新增有效灌溉面积６６６ｈｍ２。
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３．加快了灌区田间工程配套步伐
５年来，通过续建节水工程建设，提高了灌区广大群众大搞农田水利基本建设的积极性，整修、恢复农毛渠４１００条长１３００ｋｍ，斗渠１７６条长１２６ｋｍ，完成支渠清淤培堤４４条长１６５ｋｍ煾汕、分干渠清淤培堤５条长１２０ｋｍ。同时，还高标准完成了灌区１．８７万ｈｍ２世行项目土方任务和建筑物工程的施工任务。
４．推动了种植业结构调整，为现代高效农业奠定了基础
连续５年来的续建极大鼓舞了各级政府调整农业结构的信心，使高效水生经济
作物落到了实处，从而使灌区内鱼塘由原来的３３３ｈｍ２发展到１４６７ｈｍ２，水稻由原来的２０００ｈｍ２发展到１．８７万ｈｍ２。
５．促进了相关产业的发展
续建节水工程的上马，拉动了建材业、勘测、设计、建筑业等相关产业的发展，解决了５家企业３００多名职工的
就业问题，有力地拉动了地方经济的增长。
６．改善了城市环保用水，保障了南阳市工业和生活用水
白桐干渠大占头引水枢纽工程修复后，大大改变了供水条件，每年可以及时向围绕南阳的白河橡胶坝放水７０００多万ｍ３，不仅保证了南阳城区４０万居民和工业用水，而且改善了南阳市的生态环境。长达１０余ｋｍ的橡胶坝河段，碧波荡漾，绿树成阴，是人们避暑乘凉和旅游观光的好去处。
７．提高了防洪标准，保证了灌区人民生命财产安全
白条河泄洪闸的改建，大大提高了下游居民的防洪安全。过去白条河泄洪闸属于人工启动，操作不便，多次区间突然来水，因闸门启动问题给下游村民造成很大经济损失。改建后，闸门启闭灵活。
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