论农村财务管理的薄弱环节及对策思考(2)
2013-09-24 01:12
导读：识竞赛活动和实务培训工作。 2.1.2稳定财会人员队伍。财会人员被确定之后，一般不要随意变动。这里的关键是要严格财会人员的任免程序，要建立农村会
识竞赛活动和实务培训工作。
2.1.2稳定财会人员队伍。财会人员被确定之后，一般不要随意变动。这里的关键是要严格财会人员的任免程序，要建立农村会计任用审批制度。凡农村会计的任用、调换都要经过乡镇、街道或上级部门批准，以稳定农村财会队伍，保持农村会计工作的连续性。
2.1.3实行农村会计选聘制。《农村会计选聘制》规定，今后村集体组织新录用的财会人员必须实行公开
招聘，由镇、街集体经济主管部门负责招考，统一组织
。
包括：会计、财务、财经法规基本知识和化基础知识，具备条件的人员经考试合格，按聘用1名提供2~3名候选人的比例，按分数的高低，由镇、街集体主管部门推荐给集体经济组织。村集体经济组织召开村民代表大会，在推荐人员中择优聘用会计人员。农村财务实行会计选聘制，面向公开录用财会人员，可促进农村财会人员走向知识化、专业化、年轻化。
2.1.4实行会计委派制。农村会计委派制是在镇政府按公平、公开、竞争、择优的原则向社会招聘会计专业人员后，委派到各村任村级会计，并由镇统一考核和管理。实行会计委派制，可以改变以前财会人员素质和业务水平不高的状况，从体制上保障财会人员严格执法，维护财经纪律的严肃性。
2.1.5加强对农村会计的监督，建立农村会计岗位责任制。完善考核办法，奖优罚劣，充分调动他们的积极性和主动性，不断提高工作水平。
2.2建立健全财务制度
建立良好的村级制度是搞好农村财务管理的重要保证。为使农村村级财务会计实务有章可循，必须严格执行
部、部新颁布的《村集体经济组织会计制度》和《村集体经济财务制度》以及《中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全和完善村务公开和管理制度的意见》和本省的村务公开条例，这些制度、条例对现金管理、固定资产管理、费用开支管理、票据管理、农民负担款项和共同生产费管理、义务工和积累工管理、财会人员及财会账目管理、财务与民主理财等方面都作了具体规定。必须按照农业部、财政部颁发的《村合作经济组织会计制度》和《村合作经济财务制度》的相关要求，完善各项村级财务管理制度，即财务预决算制度、财务收支审批制度、财务、现金管理制度、固定资产管理制度、民主理财监督制度、财务公开制度和岗位责任制等。通过这些制度的建立，规范村级财务工作，统一会计科目、会计凭证、账簿、记账方法、会计报表，做到事事有人管，人人有专责，避免赤字预算，严禁无票据或白条收付款，各项资金严格按规定用途支出，违规收支不予入账，做到账款、账实、账证、账账、账表五相符。要从农村的实际出发，建立健全切实可行的村级财务会计制度，使农村财务公开和民主管理各项工作迈向规范化、制度化。
2.3坚持民主理财，实行村级财务公开，强化村级财务的民主管理与监督
村级财务问题历来是广大农民群众关注的焦点问题，党中央、国务院再三强调要切实保护农民群众的合法利益，凡是村里的重大事务和群众普遍关心的问题都应向村民公开，尤其是村级财务要公开。
2.3.1各村成立民主理财组织。村民民主理财由村民民主理财小组代表村民进行。村民主理财小组由5~7人组成，由村民推选公道正派、责任心强、威信较高，并具备一定财会知识的人员担任。村民主理财小组向村民会议负责并报告工作，负责对本村集体财务活动进行民主监督，有权检查、审核财务账目及相关的经济活动事项，有权否决不合理开支。当事人对否决有异议的，可提交村民会议或村民代表会议讨论决定。民主理财小组成员职责履行情况，年终要组织村民会议进行1次
民主评议。对工作不认真、职责履行不到位的，经村民会议讨论通过，可罢免其资格，并进行调整。
2.3.2规范公开内容。公开内容要按照《村集体经济组织财务公开暂行规定》进行。凡是与村民切身利益相关的财务活动事项，如村集体的土地承包和租赁、村公益事业项目等方案的实施，都应向村民公开，实行民主管理、民主理财。村集体的所有财务活动，包括集体企业上缴收入和改制企业股权收益等，都要纳入公开。要细化公开内容，对收支情况既要逐项公开，条理清楚，又要逐笔公布明细账目，严禁以项目公开代替明细公开或搞“大而化之”的假公开。
2.3.3公开时间要及时，做到月结月公布，设立固定财务公开日，日常财务活动要坚持每月公开1次，形成一月一公开的制度，对于重大财务活动应随时逐笔公布。
（转载自科教范文网http://fw.nseac.com）
2.3.4公开形式要多样化。公开方式要以公开栏为主，各村要在住户集中、位置显眼、便于群众观看的地方设立坚固耐用、防风防雨的村务公开栏。同时，要通过广播、、网络、“明白纸”等其他形式做好公开工作。
2.3.5公开程序要严格。财务公开前，应有民主理财小组参加，由会计和审计人员对全部财产、债权和有关账目进行1次全面的核实。审核合格的加盖“审计专章”，并将收支情况列入财务公开榜，交村民主理财小组审查同意后，加盖民主理财小组专章并在村务公开栏进行张
