失地农民及其保障分析(1)(2)
2015-04-09 01:08
导读：（4）由于种种原因，我国对被征用土地的赔偿安置费是很低的，一定程度上损害了农民的利益， 影响 了他们生活水平的提高。在一些地方，就连这一点农
（4）由于种种原因，我国对被征用土地的赔偿安置费是很低的，一定程度上损害了农民的利益， 影响 了他们生活水平的提高。在一些地方，就连这一点农民的救命钱—土地赔偿费都不能兑现，被当地挪用甚至占用。同时一些相关的配套措施也未及时跟上，如土地没了或少了，而公粮却并没有按规定减少。这些都极大地挫伤失地农民的积极性，极不利于我国 经济 建设的顺利进行。
3 失地农民的 社会 保障
不管是从稳定社会秩序出发和增加农民收入出发，还是从促进我国 现代 化和城市化的顺利进行这个角度出发，我们都必须高度重视征地以及出现的种种 问题 。让人感到欣慰和鼓舞的是我党和政府已经充分注意到这个问题的重要性并采取了有力措施来解决。 今年2月9日中共中央、国务院颁发了一号文件——《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》。文件明确提出，必须推进我国征地制度改革，切实保护农民利益。一号文件明示要拿征地制度开刀了——身受土地之乱困扰的国土资源部也开始行动起来。文件明确提出，必须推进我国征地制度改革，切实保护农民利益。
针对土地征用过程中赔偿较低的问题，一号文件明文规定：一定要完善土地征用程序和补偿机制，提高补偿标准，改进分配办法。据估计，今后农民的征地补偿费要比现时补偿提高到二至三倍。除了提高补偿标准之外，一号文件还规定要妥善安置失地农民，并为他们提供社会保障。
为了维护失地农民的根本利益，促进我国城镇化的顺利进行，保证我国经济建设的稳定 发展 ，失地农民的社会保障应包括以下几个方面的 内容 。
3.1失地农民最低生活保障
在我国传统的城乡二元结构中，农民作为一个社会弱势群体，被排斥在正规的社会保障之外。如果要说有什么保障，只能说是以土地为核心的家庭保障，其抗风险能力十分微弱。现在土地一旦被征用，就变成了一个既非农民又非城市居民的边缘群体。失去土地也就意味着失去往日从土地上得到的一切，也就失去那本就不多的一点保障，连日常的最低生活也难以维持。因此，不管从那一个角度出发，政府都应该保证失地农民的最低生活水平。
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3．2失地农民的养老保障和医疗保障
随着我国现代化的进一步发展，被征用的土地将越来越多。由于我国农民传统上是以土地为核心的家庭养老保障，在失去土地之后，我国农民的养老保障如何解决也是一个迫在眉睫的问题。特别是一些中、老年农民随着年龄的增加，劳动能力不断下降，其收入来源或收入明显减少，明显地表现为消费远远大于收入。对这些失地农民的养老保障，是将他们纳入城市居民的养老保障体系中，还是根据失地农民的不同年龄分别实施不同的办法，都没有们明确的相关 法律 。因此各地方政府在这个方面根据各地方的实际情况采取了不同的措施，差距颇大。
在我国现行 农村 ，生产力普遍较低，经济水平整体上较差，失地农民也就更是如此。对一些日常小病，大多得不到及时有效的 治疗 ，只有自己拖着。一些大病由于医疗费用大幅攀升，因病致贫和因病返贫的现象非常普遍。因此对失地农民特别是中、老年失地农民应该给予相应的医疗保障。
3。3 为失地农民提供受 教育 和
培训的机会
由于种种原因，我国农民的受教育水平和文化水平较低，其谋生技能较差，参与市场竞争的能力较弱。一下子离开了千百年来熟悉的土地，面对竞争激烈的市场经济，他们变得无所适从，手足无措，心理反差极大。我们很难现象这些较低素质的失地农民离开土地之后都够找到工作，更不用说生活得更好。因此为了让这些失地农民离开土地之后能够迅速的适应新的生活，能够拥有一个谋生的手段，能够找到一个适合自己的工作，我们很有必要对他们进行教育和就业培训。只有这样，才能解决失地农民的后顾之忧。
3．4 为失地农民提供法律援助
（转载自http://zw.nseac.coM科教作文网） 很明显农民在现 目前 我国还是一个弱势群体，地位地下，其经济能力非常有限。 在土地征用过程和其它社会活动中，由于缺乏相应的法律知识和无法支付运用法律手段进行诉讼的成本（时间、金钱和精力等），他们的权利和利益经常受到侵犯。“法律面前人人平等”的宪法原则在农民身上也就失去意义，同时也给社会稳定带来了一定的隐患。而对失地农民进行法律援助则是让他们接近法律、实现其利益保障的重要保证，它能确保失地农民在其合法权益受到侵犯时能够顺利地进行法律诉讼的能力。
建立失地农民社会保障体系，既可使他们获得基本的生存权与发展权，又可促进社会稳定发展和我国城镇化、 工业 化的顺利进行。令人感到高兴的是失地过程中出现的种种问题已经得到我国各级地方政府和中央政府的高度重视，并采取了有力的措施来保证失地农民的基本权利。正如中央农村工作领导小组
办公室主任段应碧指出的那样，城市化应当有利于农民富裕，而不是造成大批农民失地失业；应当有利于缩小城乡差距，而不是扩大社会不公。我们期待着当前的失地农民问题能够得到妥善解决，让更多的农民沐浴在城市化的灿
烂阳光下！
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