社会主义新农村建设中要关注农民的生态权(1)(2)

切实保障农民生态权，推进 社会 主义新 农村 建设

1 、创新环境保护的理念。 可持续 发展 的 科学 发展观是社会主义新农村建设的重要目标之一。 我国现行环境保护体制是一种国家本位主义的环境保护理念，把环境保护的权利通归国家所有，造成公民保护环境的权利缺位。农民对侵犯自己生态权的行为缺乏保护的主体根据，因此，当自己的权利被侵害时，自己没有保护的力量。这种理念认为，环境保护是国家的重大事情，只能由国家统一行使保护职权。这种理念对我国环境保护具有重要意义，也收到了显著的效果。但是，随着市场 经济 的发展，环境破坏主体的日益多样化，仅仅由国家保护的机制也日益出现缺陷。因此，必须创新环境保护的理念，赋予公民自力保护环境的权利，让社会所有公民形成环境保护的合力。创新农村环境保护的理念，赋予农民环境保护的权利，使农民能够对自己的环境权利进行自力保护，维护农村生态环境健康发展，是保障新农村建设中生态环境的主要措施，这也是农民环境意识日益增强的要求，还是国际环境保护的发展趋势。

2 、增强农民保护生态的主体意识。 我国过去在地大物博的环境观念下，形成了一种 自然 资源取之不尽，用之不竭的思想意识，特别是在农村，节约自然资源、保护自然环境的意识远远不够，农民对生态环境保护意识被错误的资源观隐没。在我国农村生态环境 问题 日益严重的今天，增强农民保护生态的主体意识，特别是农民生态权利意识，是我国新农村环境建设中的首要问题。生态权是 现代 社会里日益重要的权利，对于当代农民，生态更加重要。我国农民保护生态权的主体意识逐渐觉醒，但是自主保护意识不够强。生态权是一项随着生态危机而发展和凸显的权利，在以往的社会发展中，因为生态危机不严重，农村生态环境良好，农民的生态权也没有觉醒。随着农村生态环境的恶化，农业生产日益被生态危机 影响 ，农民才意识到自己的生态权利的重要性。我国农民要求生态权的主体意识正在逐渐增强，生态维权意识急剧上升，有农民和政府要生态权的，有农民不准 企业 上马的，不准企业开工的，但是，自主保护的能力和力度还是不够，不能有效的维护自己的生态权。

3 ，完善农民生态权保护的 法律 ，为农民生态权提供保障。 我国现行的生态保护法律几乎都存在于环境保护法律之中，可是环境保护法律还只是恢复性的保护，没有建设性和超前性的生态保护。对于农民自主保护自己所处的生态环境还缺乏法律保障。近年来各种在农村的项目开发、 工业 事故等造成的农村环境问题，农民没有相观关的法律法规进行自我保护，只能由国家进行行政处罚，并且对造成的损失进行索赔也缺乏相关依据。因此，我国应该完善农村生态保护的有关法律，明确赋予农民自力保护农村生态环境的权利，为农民生态权的行使提供平台。

4 、改革我国现行的资源管理和污染防治机制。 我国自然资源管理体制上的种种弊病，不利于农民对自己生态环境权利的保护。如现行按环境要素 ( 如水、土地、各类矿山等 ) 实行部门分工负责的资源管理体系，难以对以整体性为特征的自然生态系统实施统一而有效的保护。首先，不利于对跨行业、跨流域和跨地区的生态问题进行有效的统一监督管理。其次，由于各部门交叉，遇到实际问题往往互相推诿，难以达成协调一致的意见，影响到对生态破坏进行及时、有效的控制。因此，必须在自然资源管理体制方面深化改革，以适应增强农业可持续发展的需要。同时，国家要采取有力措施，严格控制农业自身的点污染和面源污染。农民使用化肥过量或农药过量造成污染，但因为存在外部不经济性，他却并没有因此而支付给受害者应得的费用。其结果是不能从经济上激励农民采取保护环境的行动，也不能从经济上遏止农民采取污染环境的行动。损害了许多无辜农民的生态权益。　

总之，建设社会主义新农村，一个重要的矛盾问题是要解决农村的生态问题，我国农村的生态生态环境脆弱，支撑新农村建设的环境危机日益严重。这一危机不是农民自己造成的，而是城镇化推进中和工业化进程中的综合症。要根本解决农村生态问题，关键是赋予农民的生态权。

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