论现代城市社区治安防范(1)(2)
2015-07-08 01:18
导读：三、管理与服务结合 城市社区的管理工作涉及面广，要使管理工作及时到位，达到预防违法犯罪的效果，首先是要管理领导机构班子到位，制定出一套有
三、管理与服务结合
城市社区的管理工作涉及面广，要使管理工作及时到位，达到预防违法犯罪的效果，首先是要管理领导机构班子到位，制定出一套有效的管理办法，完善自治管理制度，比如制定社区文明公约，规范居民个人行为；制定出入凭证制度，净化社区来往人员；制定治安联防队员选拔、
培训、 教育 和考核制度，强化激励机制；完善外来流动人口登记管理制度，加强对外来人员控制；落实社区出租屋管理，杜绝将房屋出租给有犯罪嫌疑的人，有嫖娼、涉毒和参赌嫌疑的人等等。其次是要采集广泛信息，结合人口普查、户口调查和情况询查，建立综合信息 网络 。运用电脑管理，将外来暂住人口按照常住人口的方式管理，全部登记造册，输入电脑，并明确管理重点，有条件的还可以大力 发展 信息员，发展 科技 管理，使社区管理进入 现代 化。最后，要配合当地的公安派出机关，坚持走群众路线，建立一支高效的现代化治安管理力量。
在搞好城市社区的管理职能的同时，我们也要加强城市社区的服务职能。众多公益福利性服务，不但体现了社区管理机构对广大社区居民的关心，也体现了社区居民之间的相互关心，相互照顾，相互支持和相互帮助，充满了人与人之间的真挚感情，促进了新型人际关系的形式，改变原来的社区特有的疏远冷淡的邻里人际关系的特点，从而使社区居民感到生活环境的安全和人际关系的温暖，形成团结的一个整体，因而在必然减少犯罪分子作案的可能性的同时，维护了人与人之间的一种心连心的传统美德。
四、宣传教育与重点帮教矫正结合
开展城市社区的宣传教育，是城市社区管理的基础，其目的在于通过教育来提高居民素质，消除产生犯罪的主观条件，提高预防犯罪的意识和积极性。首先是思想、道德教育，通过集体主义、共产主义思想及高尚情操教育，使居民了解 目前 治安状况及预防犯罪与本身利益的关系，树立共同创建美好家园的集体主义思想，净化 社会 环境，预防犯罪。其次是文化知识教育，通过对城市社区居民进行基础文化知识、法制知识和 科学 知识的教育，提高文化水平和 法律 意识，使社区居民自觉守法并懂得怎样运用法律武器保护自己，打击和预防犯罪。
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除宣传教育以外，城市社区还应加强重点帮教，实现城市社区的矫正。在西 方法 治发达的国家如德国、日本等国都早已经确立并都实施了社区矫正政策，以2000年数据统计为例，加拿大适用社区矫正的比例在全世界最高，达到79.76%，澳大利亚达到77.48%，新西兰为76.15%，法国为72.63%，美国为70.25%，韩国和俄罗斯较低，但也分别达到45.9%和44.48%。④因此，在国际化背景下，我国最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部于2003年7月10日联合发布了《关于开展社区矫正试点工作的通知》，这标志着我国刑事政策逐步想科学化的方向前进。⑤城市社区帮教、矫正组织主要由社区户籍民警、社区管理干部、社区居民、有关单位人员等几个方面代表组成，对于处于违法犯罪边缘和刑满释放解教人员实行教育挽救和巩固作用，尤其是对于青少年，更加要加强帮教矫正力度，关心他们的生活，注意他们的思想动态，一旦发现不良的苗头，应及时给予帮助，及时解决 问题 ，促使其良性转化，减少犯罪和再犯罪的可能性。
另外，我们还要加强城市社区人民调解工作，健全民间调解组织，发现矛盾，积极做深入细致的思想工作，从而化解矛盾，平息纠纷，防止事态的恶化，把问题解决在城市基层社区，预防民事纠纷转化为严重的刑事案件。
社会治安问题防治是一个系统，社会治安防治主体的块块、条条、点点要形成一个有机的系统；社会治安防治手段的防范、管理、惩罚三道防线要形成一个有机的系统；对社会治安防治对象同样要有一个有机的对策。社会治安防治上下、左右、前后之多极、多层、多变元素形成的一个系统，才能实现事物整体的稳定性、关联结构的协调性、功能目标的择优化与运动状态的有序化。⑥因此我们在进行城市治安综合治理的时候，要注重系统效应，从各个方面入手，从小事做起，搞好城市社区正体现了这一点，我们要坚持走群众路线，坚持“打防结合，预防为主”的战略方针政策，才能将城市社区治安搞好，才能将整个城市的治安综合治理搞好，从而保障人民安居乐业，城市繁荣稳定，国家长治久安，社会和谐健康地发展下去！
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参考 文献
① 《论城市化进程中的城市社区犯罪防控战略》李晓萍著，载于《迈向二十一世纪的犯罪预防与控制》康树华等编，警官教育出版社，1998年版第446页。
② 《改革政府》戴维·奥斯本，特德·盖布勒[美]，周敦仁等译，上海译文出版社，1994年版第205—206页。
③ 《社区简论》夏国志编著，上海人民出版社，2004年版第162页。
④ 《社区建设与犯罪防控》廖斌，何显兵著，人民法院出版社，2003年版第365页。
⑤ 《社区矫正：刑事政策学的诠释—兼论对我国社会治安综合治理的反思》冯殿美、韩建祥著，载于《犯罪 研究 》杂志2004年第4期第24页。
⑥ 《 中国 社会治安防控》金其高著，中国方正出版社，2004年版第4—5页。
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论文出处(作者):赵双骏
