和谐社会与农民工平等就业(1)(2)
2017-03-02 01:11
导读：オィ2）对农民工子女教育投入严重不足。农民工子女教育问题直接影响农民工的代际素质及代际就业能力。为了解决农民工子女教育问题，早在2003 年国务
オィ2）对农民工子女教育投入严重不足。农民工子女教育问题直接影响农民工的代际素质及代际就业能力。为了解决农民工子女教育问题，早在2003 年国务院办公厅就转发教育部等 6 部委《关于进一步做好进城务工就业农民工子女教育工作意见的通知》，提出了“两为主”的原则；即以流入地政府为主，负责农民工子女的教育工作；以全日制公办中小学为主，接收农民工子女入学。明确要求流入地政府制定义务教育收费标准时，对农民工子女要与当地学生一视同仁，使农民工子女接受教育的环境得到一定的改善。但还有许多地方没有得到很好落实。其原因主要是财政投入不足，现有教育资源短缺，一些流入地政府对解决农民工子女上学问题的重要性和自己应负的责任缺乏应有的认识，没有将其纳入教育发展规划，没有开列必要的经费用于增加的农民工子女，这是公办学校收取“借读费”的重要原因。为减轻负担，又能让孩子上学，许多农民工都将孩子送入“农民工子弟学校”。这类学校条件简陋，教师少、素质低，甚至不能按要求开足全部课程，有的还存在安全隐患。
オ2．社会保障制度的不平等，使农民工处于低层次就业
オビ氤钦蚶投力相比，由于现行的城镇社会保障制度安排，以及地方政府的认识差距等因素，导致农民工的社会保障待遇普遍缺乏，不能平等享有城市住房及其他公共服务，使他们要面临更大的生活风险，从而陷入不利的境地。这使他们在城市之间流动更加频繁，就业变得更加困难，在职业选择上只能从事临时性的体力劳动。
オド缁岜Ｕ先狈χ饕表现在：（1）农民工工伤保险参保率低，伤残医治赔偿困难。工伤保险是目前唯一对农民工没有制度和政策障碍的保障项目。但据农业部2005年调查显示，目前农民工工伤保险的参保率仅为12.9%，农民工面临巨大劳动安全风险，许多农民工发生工伤事故得不到及时的治疗和经济赔偿。（2）农民工医疗、养老保险空缺。劳动保障部调查表明，农民工医疗保险的参保率为10%，养老保险的参保率为15%。由于基本养老保险不能跨地区转移，一些地方已参保的农民工也纷纷退保。农民工生病时，由于无法承担城市高额的医疗费用，只能硬挺，或者到游医和其他私人诊所看病，因病重新返贫问题突出。（3）农民工居住条件差。农民工多数是合伙租住地处偏僻的简易房，有的住在拆迁房、废弃的工棚、工作车间，有的住在防空洞、大桥下等，脏乱差问题突出，与城镇劳动力相比，他们的生存环境十分不理想。
（转载自http://zw.NSEAC.com科教作文网） オト、农民工平等就业的公共财政政策思路
オゾ鸵凳敲裆之本，安国之策，扩大就业是我国当前和今后长期战略任务。党的十七大明确提出了要“实施扩大就业的发展战略”，“形成城乡劳动者平等就业的制度”。维护城乡劳动者平等的就业权利，一个根本的途径是要建立城乡平等的就业投入机制。这要求国家要制定城乡统筹就业的发展规划，将农民工就业纳入国民经济和社会发展规划，在项目、资金、投入上农民工应与城镇劳动力一视同仁。目前要扭转财政投入过分向城镇劳动力倾斜的局面，必须加大对农民工就业的投入力度，切实维护农民工的就业平等权利。
オ1．加大对农民工培训的投入力度，提高农民工素质与就业能力
オニ孀盼夜社会主义市场经济的发展，经济结构的战略性调整和产业升级对劳动者的文化水平、知识结构和技能储备等要求越来越高。农民工自身素质状况使他们不能满足城市劳动力市场的需求，他们的就业领域狭窄，大多只能从事技术含量低、劳动强度大的劳动密集型岗位。在城市劳动力市场中，农民工自身素质低下就成了他们获取公平就业机会和进入主要劳动力市场的一道“瓶颈”。因此，中央及地方财政要加大投入和扶持力度。同时，政府可通过减免税收，充分发挥财政资金的杠杆作用，引导和推动企业、社会各界力量参与农民工职业技能培训。通过多方努力，形成“政府埋单，企业参与，农民工受益”的培训机制［1］，不断提高农民工的素质和技能，提高农民工的就业能力。 共2页: 1 [2] 下一页 论文出处(作者):杜 毅
