对东莞市农业技术推广的思考(2)
2017-08-04 06:59
导读：2.1.3政府的轻农思想。政府管理者也存在轻农思想。东莞市委、市政府曾以污染环境为由出台禁养生猪的政策令,曾一度引起了全国上下的热议。禁猪令的实
2.1.3政府的轻农思想。政府管理者也存在轻农思想。东莞市委、市政府曾以污染环境为由出台禁养生猪的政策令,曾一度引起了全国上下的热议。禁猪令的实行虽然在一定程度上缓解了畜牲业给本市带来的环境压力,却大大制约了农牧业的发展与壮大[4-7]。
2.2农业技术推广机构职能弱化
2.2.1农技推广主体职能意识薄弱。机构改革后的农业技术服务中心职能被定位为:开展农业技术推广应用、动物防疫检疫、农产品质量检测、
农业信息化和教育
培训等工作。实际上这些职能并未充分发挥出来,一些农技推广机构对本身职能认识不够到位,通常是以完成上级任务或走过场的形式去开展推广工作,没有发挥真正的服务职能。
2.2.2机构人员设置混乱,间接弱化农技推广职能。农技推广机构承担的政府事务与其本身职能相混淆,一些农技推广机构的主要负责人,并非农技推广事业的领军人而是行政事务的代表,其工作重点不是集中于如何提高农技推广水平,而是将大部分精力放在党政工作上。农技推广机构占编、挤编现象严重,造成在位不在职或在其位不谋其事,也弱化了职能。
2.3缺乏人才选拔、考核激与励机制
特别是镇级机构,对农业技术推广人才的选择、考核与激励缺乏一套完整的机制。在人才的选择上,还存在走关系、用人唯亲的现象,一些镇级机构成为了某些领导安置亲朋戚友的家族生意。由于农业技术推广机构的公共事业性,决定了对农业技术人员的管理体制,以完成任务或走过场的形式去进行农业技术推广工作,工作成效如何并不构成对他们业绩或收入影响。另外,农技推广人员之间缺乏竞争机制,这是所有农技推广机构存在的普遍现象。没有形成人才淘汰制度,一些农技推广人员一旦入了编就可以高枕无忧,因缺乏竞争而缺少动力,制约了农技推广工作全面有效地开展,也限制了优秀人才的晋升及发展空间,造成人才的流失,导致整个农业技术推广队伍不够稳定。
（科教论文网 lw.NsEac.com编辑整理） 2.4农业科研、推广机构与农业生产脱节
农业科研项目没有较强的针对性,一些农业科研项目常常成为搏取经费的凭据。因为针对性不强,一些农业研究成果也成了与实际农业生产无关的摆设。同时,由于科研人才力量的欠缺,一些农业生产中急需解决的科研问题始终得不到根本解决。如一直困扰东莞市香蕉生产的“黄叶病”科研项目,历经数年试验,至今仍未找到最终的解决方案。农业科研机构与推广机构之间联系不够紧密,“各自为政”的现状影响了农业科研对农业生产的贡献,限制了农业科技市场的发育,造成农业技术市场发育不良。
3完善东莞农业技术推广的措施
3.1发展以政府为主导,多种农业组织并存的推广形式
3.1.1发挥农技推广机构与其他协会组织的共同作用。充分发挥农业科研推广机构的作用,采取与生产基地、龙头企业及农户挂钩的方式,增强农业科研成果转化率。发挥农民专业合作组织、协会的作用,以培育专业户、科技示范户、“能人”为基础,推动农业技术、信息、
