生态文明建设中的公众参与(1)(2)
2017-08-11 06:36
导读：有学者把“生态治理”作为生态文明建设的核心内容，即“在健康的政治共同体中，政府与社会中介组织，或者民间组织，将公共利益作为最高诉求，通过
有学者把“生态治理”作为生态文明建设的核心内容，即“在健康的政治共同体中，政府与社会中介组织，或者民间组织，将公共利益作为最高诉求，通过多元参与，在对话、沟通、交流中，形成关于公共利益的共识，作出符合大多数人利益的合法决策”［3］。这说明公众参与不是人们通常认为的群众性的“参加”，而是人民作为政治或政策的主体，参与到生态文明建设的整个政策过程中去。
二、公众参与的主要途径和方式
公众参与是公众不可剥夺的民主权利。公众对生态文明建设的参与还涉及公众的环境权问题。公众的环境权包括环境资源利用权、环境信息知情权、环境信息传播权、环境意见表达权、环境决策参与权、环境政策监督权以及环境侵害请求权等，其实质是公众的生存权，属于第四代人权，是权利和义务的统一。
公众参与是民主制度下环境保护运动的必然诉求。早在1972年，《人类环境宣言》就强调了公众参与环境保护的重要性，此后许多国际环境立法文件中都开始重视公众参与环境保护问题。1992年联合国环境与发展大会通过的《里约宣言》和《21世纪议程》都把公众参与作为重要的原则予以确定。1998年联合国欧洲经济委员会通过的《奥胡斯公约》把公众在环境决策方面的参与权拓展为三个方面：其一是对具体环境活动的决策参与；其二是对与环境有关的计划和政策决策的参与；其三是对现行行政法规和法律决策及执行过程的参与。
《奥胡斯公约》对我国也产生了积极影响，当时就有学者提出了适合我国国情的公众参与的途径和方法，即：建立公众参与会议制度，完善人大代表、政协委员监督检查制度，建立环境保护问卷调查制度，完善代表提案和群众信访的办理制度，加强环保宣传教育，充分发挥新闻记者的舆论监督作用，明确公众参与是环境决策的必经程序，完善环境状况公布工作，召开环境污染案例听证会，实施政务公开制度。［4］可喜的是，随着我国民主和法制建设的不断健全，很多设想都已经落实到了具体的法律和制度层面。 共2页: 1 [2] 下一页 论文出处(作者):林 震
内容来自www.nseac.com 生态文明是重建人与自然关系的必然选择
论社会实践的功能
