论江垭水库移民安置特点及管理模式(1)(2)
2014-05-25 01:26
导读：3.4移民安置效果及其特点 3.4.1总体效果 江垭水库移民从1994年开始到2001年底，历时7年，移民搬迁安置已经完成。对于绝大多数移民来说，是一次发展和致
3.4移民安置效果及其特点
3.4.1总体效果
江垭水库移民从1994年开始到2001年底，历时7年，移民搬迁安置已经完成。对于绝大多数移民来说，是一次发展和致富的机遇。住房面积由搬迁前的人均40.22m2增加到50.31m2，住房结构大多数移民户由原来的木房变成了二至三层砖混、砖木结构的楼房，窒内装修漂亮，家电家具样样俱全，住房条件大为改善；新的居民点，家家通水，户户通电，村村通路，彻底改变了过去吃水难、用电难、行路难的历史。居民点附近的商店、学校、医院等配套设施齐全，购物、就学、就医比搬迁前方便了许多。生活条件明显改善，生产安置基本到位，广大移民走出山区，收集信息，学习农业技术，劳动技能普遍提高，收入显著增加。
3.4.2外迁安置
全库规划外迁移民8627人，实际外迁11204人（包括以投亲靠友、自谋职业等形式而离开库区的），超规划外迁2577人，增加29.87％。一般来说，接收外迁安置移民的乡镇可调剂的耕地多、交通便利，按照规划安置标准人均1.0～1.5亩耕地和1.0亩柴草山都已划拨到位。由于土地质量上的差异，有少数移民数量上没有达到标准，但土地质量好，属于正常安置。据监测评估抽样调查，外迁移民生活恢复快，2001年人均纯收入达1508元，均高于规划水平，移民生活稳定，普遍反映好。
3.4.3后靠安置
江垭水库以湖南为例，1995年规划时，许多移民故土难离，纷纷要求后靠，设计人员较多地尊重移民意愿，规划后靠移民6426人。实施后，由于移民不愿到海拔800m以上的山上去种地，加之另外工程的影响，将后靠人数调整到5253人。1999年国家规定25°以上的坡地要退耕还林，而25°以下的荒坡大都是石头，造田造地成本高、难度大，为此进行第二次调整，后靠人数减少到3559人。经过技术人员进一步对环境容量复核论证，两县于2001年做第三次调整，最终确定后靠人数为4139人。经监测评估单位抽样调查，2001年后靠区人均纯收入1325元，达到规划水平。
（科教论文网 lw.NsEac.com编辑整理） 3.4.4投亲靠友和自谋职业安置
投亲靠友有远有近，有的出省，有的出县，有的就在乡内。据了解，投亲靠友的移民得到了亲友的帮助，安置点土地多，移民收入稳定。
选择自谋职业的移民，一般都有一定的技术特长，他们自谋生活能力强，做生意、搞修理、跑运输等，因人而定，大部分生活富裕。极少数人当时要求自谋职业的目的是想拿到安置费，他们的技能和适应性相对较差，相比之下收入少一些，但都达到了规划水平。
3.4.5其他安置
其他安置系指社会养老保险、亲人赡养、农转非安置，这部分所占比例较少。前两种安置方式一般是指失去生产能力、年龄在60岁以上的老人，后一种情况大部分是半边户。对于此类移民的安置，由县移民局将安置费交给保险公司或亲人或本人，由保险公司按月或按季向移民发放生活费，安置费由亲人领取的，则由领取人负责赡养，安置费发给个人的，由其个人负责使用，方法灵活，生活有保障。
3.4.6移民安置特点及方式选择
根据上述情况介绍，江垭水库移民安置方式有种养殖业、三产、农转非、社会养老保险、赡养等五大类，而种养殖业中又有耕作农作物、林木、药材、茶叶、水果、干果、网箱养鱼等，一个村有多种安置方式，一户移民也有多种安置渠道，有的一户只进行一种安置方式，有的一户中有多种安置方式，方式多种，形式多样。从移民收入来讲，经过近5年的抽样跟踪调查，移民收入恢复的快慢，收入的高低，与安置方式的选择没有必然的联系，差异性主要与个人的文化水平、适应能力、勤劳程度关系密切。一个家庭的收入来源是多方面的，有农业收入，家庭副业收入、打工收入、商业收入、林果收入、
水产收入等。农忙时以农业为主，兼顾副业，农闲时外出打工，到城里做生意，有些后靠移民还买了船，不时地到河里捕鱼或搞水上运输。过去那种单纯地以农业为主要收入来源的方式发生了质的变化。因此，安置方式也要适时调整。以农转非为例，1996年以前，农村户口转为商品粮户口非常难，从申请指标到批准，需要的时间长、条件高、程序严，一旦转为商品粮户口，就意味着脱离了农村，成为城里人，可以参加企业招工。可是现在的户籍管理发生了根本变革，只要在城里做工满二至三年，或者有固定住房，自然就成了城里人。现在农转非的作用已经没有从前那么大。随着社会主义市场经济的日臻完善，人们的市场意识不断加强，特别是我国加入WTO以后，经济结构和运作方式将发生较大幅度的调整和转变，移民安置方式不能千篇一律地强调一种方式，要不断地适应新形式新环境，掌握市场脉搏，因地制宜，因人而宜，科学合理地进行资源配置，提高移民选择的自由度，增加移民经济收入。共2页: 1 [2] 下一页 论文出处(作者):
