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探析工程清单之工程造价控制

2015-05-14 01:19 摘要：工程量清单计价是一项复杂的系统工作，比传统的定额计价方法更趋合理、准确、有效。是真正和市场经济体制相适应的一种投标报价模式，也是未来发展的必然趋势。在工程量清单计价模式下，工程造价控制有许多问题有待深入研究和把握。造价人员要严格执行《建设工程工程量清单计价规范》，做到客观、公正、合理、准确。作为国家标准的《建设工程工程量清单计价规范》已于2003年7月1日正式实施，其主导原则是“规定量、市场价、竞争价”。我们就清单模式下造价控制应特别注意解决的几个问题进行交流与探讨。


关键词：工程量清单工程造价控制

1.工程量清单的特点
工程量清单计价模式是指在建设工程招标投标中，招标人按照国家统一的工程量清单计算规则编制工程量清单，投标人则根据招标文件中的工程量清单和有关要求、施工现场实际情况及拟定的施工方案或施工设计，依据企业定额和市场价格信息，结合市场竞争情况充分考虑风险，自主报价，并通过市场竞争形成价格的计价方式。相对于传统造价管理模式，工程量清单计价更趋合理、准确、有效；改变了以工程预算定额为计价依据的计价模式，逐步形成了“市场形成价格，企业自主报价”的新格局。
1.1采用工程量清单计价，统一了所有投标方的工程量，统一了计算口径，把价格竞争留给投标方。工程量清单包含在招标文件中，由招标单位编制并提供统一的工程量清单，作为投标报价参考文件的重要组成部分提供给投标方，所以投标单位不再各自计算工程量。工程量清单计价方法相对简单明了，既能让投标单位投入更少的时间和精力在清单编制和核算上，又可以有效地避免由于各个投标单位单独计算工程量所产生的误差。
1.2促进施工企业加强管理，提高竞争意识。工程量清单计价，是按照“规定量、市场价、竞争价”的原则进行，它将工程造价的决定权交给投标单位，给企业灵活自主的报价空间，充分体现企业自己的技术、管理水平等综合实力。投标单位为了达到中标的目的，就必须不断加强管理，改进施工技术条件以降低施工成本，提高市场竞争力，使企业在激烈的市场竞争中处于优势。
1.3采用有利于实现风险的合理分担。为了适应改革要求而产生的工程量清单计价，将定额中的人、材、机消耗量和相应的单价分离，工程造价由静态管理模式转变为动态管理模式。它不仅准确及时地反映建筑产品的市场价格，有利于合理降低工程成本，提高企业竞争意识和管理水平，而且保证了施工项目计价的准确与合理。在这种模式下，投标单位只对自己所报的成本、单价等负责，承担价的风险。而设计变更和工程量的风险则由业主承担。从而使双方都加强风险的估计和管理，作到风险各担。
2.造价控制的重点阶段
2.1工程造价控制的关键在于前期的投资决策和设计阶段，而在项目作出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。随着《建设工程工程量清单计价规范》的出台和工程量清单计价办法的普遍施行，建设工程在设计工作完成以后的工程计价行为和造价控制工作，有了比较明确的依据、易于操作的方法和严谨缜密的程序。在工程量清单计价模式下，我们应抓住设计这个关键阶段，更有效地控制建设工程的造价。应主要做到三点:一是积极开展设计招标，通过设计招标和方案竞选，择优选用设计单位和设计方案;二是运用价值工程优化设计方案;三是积极推行限额设计。
2.2重视施工合同。防范工程造价的失控。施工合同是招投标文件中重要组成内容，也是工程量清单招投标模式下控制造价十分重要的一个环节。在工程项目招投标过程中，招标人应结合业主情况与拟建工程特点，根据项目规模、工期长短、项目复杂程度、项目设计深度、项目竞争情况及外部环境诸因素，在权衡各方利益基础上，确定符合要求的合同形式、合同条件、合同格式。在施工合同制定中应特别重视以下几个方面：

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2.2.1应积极引入律师机制。施工合同除全面体现招标文件中有关合同的规定之外，还包括招投标过程中形成的有关答疑、补遗、修改、询标记要、承诺、各种协议等作为合同文件的组成部分。引入律师机制，从法律角度全面规范合同内容，确保施工合同的质量，减少施工合同执行过程中的纠纷。