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辽宁省道路运输行业发展评价指标体系研究

2015-07-12 01:15

摘要：本文根据辽宁省道路运输行业发展内涵及贯彻科学发展观对道路运输行业发展的具体要求，通过道路运输行业发展特性分析及指标筛选，构建出科学合理的道路运输行业发展评价指标体系。

关键词：要求　指标　评价

　　道路运输业在服务业发展中具有突出作用，其发展水平是衡量经济发展和人民生活的重要标志之一。道路交通与人民的生产生活息息相关，道路交通问题解决的好坏是贯彻落实科学发展观的最直接体现。在给我们带来极大的通达性、机动性及促进社会经济发展的同时，道路运输发展也对环境、资源造成了日益严重的威胁。日益增长的交通需求与有限的交通供给之间的矛盾、汽车工业发展与道路交通拥挤之间的矛盾、环境承载能力与车辆排放污染之间的矛盾、资金有限性与加快发展之间的矛盾等已成为世界各国关注的焦点。要实现道路运输行业的科学发展，就必须用科学发展的理念来分析和评价道路运输行业发展的状态、发展的能力及发展的协调性，使科学发展观理念能应用于指导道路运输行业的发展。为此，必须建立衡量道路运输行业科学发展的指标体系，评价和监测道路运输行业科学发展的状态和发展的程度，以便为各级行业主管部门决策提供科学依据。
　　1道路运输行业发展特性分析
　　道路运输行业发展的根本目的是为社会经济发展服务，满足人们生产生活需求，保障社会经济发展目标的顺利实现。依据辽宁省道路运输行业发展的内涵，将道路运输行业的发展分为全面发展、协调发展、可持续发展，全面发展评价主要侧重于从运输生产的效能、运输服务的水平、运输管理的水平三个方面反映道路运输行业的发展水平；协调发展是从道路运输行业内部协调、道路运输行业外部协调两个角度来反映道路运输行业的协调发展状况；可持续发展主要从道路运输行业自然可持续、经济可持续、社会可持续三个方面来评价道路运输行业的可持续发展能力。道路运输行业发展评价包括的特性层面如图所示。

　　2评价指标选取的原则
　　(1)综合性指标优先原则
　　若一个指标所描述的对象特性可概括地代替若干指标所描述的对象特性的整体性，则称此指标为其余若干指标的综合指标。选取综合性指标可减少指标数量，简化指标体系。
　　(2)指标相互独立性原则
　　若某一指标可由其它已知指标导出，则称此指标与给定的已知指标相关；若某一指标与另一指标无内在的机制联系，则称两指标是相互独立的。选择评价指标应坚持相互独立原则。
　　(3)指标直观性原则
　　所谓指标的直观性，是指该项指标符合人的直觉理解，而不需进行深度的抽象思维。道路运输行业发展评价指标应尽可能直观、形象，便于理解。
　　(4)指标稳定性原则
　　某一指标对其相关的变量呈现出高敏感性，即当相关的变量有微小扰动时，指标值将会有较大波动，这样指标的目标值将难于确定，稳定性较差，不宜作为评价指标。
　　(5)指标可比性原则
　　所选指标应充分考虑时间和空间的变化及影响，合理选用相对指标和绝对指标，不仅适合于不同时期的纵向比较，也适合于不同地区间的横向比较。

　　(6)指标导向性原则
　　所选指标应尽可能反映道路运输行业对社会的服务功能，具有良好的导向性。
　　3评价指标的选取
　　(1)运输效能
　　运输效能主要考察道路客运业、道路货运业、出租车业等运输生产行业的发展水平，包括运输效果和运输能力两部分。运输效果可用运输生产量指标表征，运输能力可用运力指标来表征。
　　①运输生产量是社会经济发展对客货运输需求的直接体现。公路运输量主要包括客运量、旅客周转量、货运量和货物周转量四个基本指标，通过公路运输量占全社会运输量的比重，可以反映出公路运输在综合运输体系中的重要地位；考虑指标的相互独立原则，选择周转量作为生产量指标，考虑到指标的可比性原则，采用相对指标比绝对指标更为合适。因此，采用车客位旅客周转量(公路旅客周转量／营运客车客位数)、车吨位货物周转量(公路货物周转量／营运货车吨位数)、公路旅客周转量占全社会旅客周转量比重，公路货物周转量占全社会货物周转量比重四个指标。