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[摘 要]加快公路建设速度,是欠发达地区应该且必须考虑的。本文结合无棣县公路建设现状,分析了加强县域公路建设面临的主要问题和困难,认为通过市场化运作,在市场中筹集资金发展公路事业,在不加重各级财政及农民负担的前提下修好公路,是解决问题的一个良策。
[关键词]县域公路;管理体制;资源整合;市场化
[中图分类号]U412 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432(2010)28-0064-01
1 加快县域公路建设市场化改革的意义
从无棣县公路事业的发展历史和现状来看,近年来,无棣无论是公路通车总里程还是公路建设等级都有了较大的发展和提高,为全县经济的快速发展创造了重要条件,打下了坚实的基础。近几年,该县境内的国省干线公路建设取得了突飞猛进的进展,但与之配套的县乡公路建设却相对滞后,特别是县乡公路的等级低、规模小、使用周期短,远远不能适应该县经济快速发展的需要。从现实的需要和长远的发展来看,该县公路建设特别是县乡公路建设既存在较大的市场空间,同时也具有加快建设速度和提高规模档次以迅速适应快速发展的经济需要的迫切性。
2 加强县域公路建设面临的主要问题和困难
2.1 公路建设政策环境逐步改变前几年国家出于拉动内需战略考虑,加大了公路等基础设施投入力度。随着市场经济的不断发展,单纯的依靠国家投入搞基础设施建设的局面最终将改变。这就给现行体制下进一步开展公路建设特别是县乡公路建设带来诸多不利影响,最直接的就是建设资金短缺成了困扰着公路进一步发展的重要因素。
2.2 公路管理体制活力不足多年来,公路管理体制一直沿袭传统的计划经济管理模式,存在着与社会主义市场经济发展要求极不适应的大锅饭、铁饭碗现象,职工感受不到市场压力,压力感、责任心和进取意识淡薄。公路建设投资市场的行业垄断性,不但对公路市场的发育和发展形成了一定的阻碍作用,而且对激发公路队伍的发展动力也形成了巨大负面影响。
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