南水北调工程需要考虑的几个重大问题(3)
2016-07-17 01:00
导读：4.防污减灾战略必须由“以末端治理为主”向“以源头治理为主”转变? 由于工业结构的不合理和粗放型的发展模式，工业废水污染占据了我国水污染负荷
4.防污减灾战略必须由“以末端治理为主”向“以源头治理为主”转变?
由于工业结构的不合理和粗放型的发展模式，工业废水污染占据了我国水污染负荷的50%以上。国内外经验早已证明，传统的以末端治理、达标排放为主的工业污染控制战略耗资大，效果差，不符合可持续发展的要求。因此，必须大力推行以清洁生产为代表的污染预防战略，降低物耗能耗，提高工业生产的资源利用率，尽快淘汰高污染、高耗水的落后技术和工艺，从源头减少污染排放量。
（三）加强调水沿线的合理规划，促进沿线区域经济协调发展和可持续发展
调水工程流经区域广阔，随着水资源的重新配置，调水沿线的生产条件、生活条件和生态环境都可能发生新的变化。调水工程既有改善沿线经济社会发展条件的积极作用，也可能带来新的问题或消极影响因素，如沿线生态保护问题。为了促进调水沿线地区实现经济协调发展和可持续发展，应当注意把握好以下几点：?
1.搞好调水沿线生态保护区的规划和建设?
南水北调作为跨流域、长距离的巨大工程，沿线可能有国家级生态保护区，或生态环境十分脆弱的地区，通水后既会改善这些地区的水资源和生态状况，也可能由于人类活动的增加而带来一些负面影响。因此要切实做到趋利避害，维护好生态保护区，加快治理和恢复脆弱的生态环境。?
2.处理好沿线泄洪、蓄洪区与小城镇建设、移民和发展乡镇企业的关系?
我国近几年洪涝灾害频繁发生，除了天灾以外，很重要的原因是水利工程失修，加上泄洪、蓄洪区内建立了不少乡镇企业和民居，使洪涝灾害引起的经济损失加重。应当认真吸取这方面的教训，搞好泄洪、蓄洪区的规划和保护，把区内的民居和乡镇企业尽快迁出，并同小城镇建设结合起来，促使乡镇企业集中连片发展；同时要注意维护移民的切身利益，保证其安居乐业，防止其返回。?
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3.对调水沿线和受水区城市的高耗水工业及服务业要进行合理布局和有效控制?
调水并不意味着沿线和受水区城市可以放手发展高耗水工业和服务业，国家应当引导高耗水工业尽可能布局在滨海地区，以便充分利用海水做工业冷却水。目前海水利用量很小，大有潜力可挖。城市不宜盲目发展洗车、豪华洗浴和高尔夫球场等高耗水服务业以及高耗水人造景观，缺水城市尤其应当加以控制。?
4.缺水地区要大力普及农业节水技术，改变农业粗放用水状况?
要从传统的灌溉土地转变为灌溉
作物，增加必要的投入，继续、推广节水灌溉技术和设备，发展节水型农业，尽量减少传统灌溉方式的渗漏和挥发造成的水资源浪费。?
（四）认真结构调整、扩大对外开放和申奥成功等新情况对水资源和调水工程带来的重大，及早采取对策
南水北调工程的规划是在经济和急剧变革的大背景下进行的，在规划的论证、确定到实施的过程中，我国将在更大范围内、更深层次上扩大对外开放，经济结构调整的力度将不断加大，国内外经济环境也将发生新的变化。申奥成功不仅给北京带来前所未有的机遇和挑战，而且其影响远远超出北京的范围。这些重大的新情况势必对调水工程产生直接或间接的影响，因此，从侧重防范不利因素、避免陷入被动的角度考虑，以下几点值得引起高度重视：?
1.结构调整引起的产业迁移对水资源可能造成不利影响，要尽量加以避免?
在全国产业结构调整和西部大开发进程中，中东部地区某些高污染、高耗水和项目正在或将继续向西转移，不但可能加重西南丰水地区的水资源污染，威胁西部本以十分脆弱的生态环境，而且可能对西北严重缺水地区产生巨大压力。迁入项目地区要慎重选择，迁出项目地区要按国家规定对高污染项目进行治理或淘汰。?
（科教作文网http://zw.NSEaC.com编辑发布） 2.吸引外商直接投资要防范盲目引进高污染、高耗水项目?
我国扩大对外开放和加入世贸组织，必将吸引更多外商来华投资，其中可能会有一些高污染、高耗水项目和产品向中国转移。国家有关部门应当按照可持续的要求完善外商投资指导目录等法规，并增加其透明度，各地应当依据国家统一法规筛选外商投资项目，防止盲目引进项目造成水资源和环境的破坏。
