“阶梯式”水资源费探讨(3)
2016-09-06 01:26
导读：4、阶梯式水资源费条件下水价调整 4.1水价政策改革目标 水价政策改革目标是：水价体系有利于政企分开，充分发挥政府调控水资源的杠杆功能，导引产业
4、阶梯式水资源费条件下水价调整
4.1水价政策改革目标
水价政策改革目标是：水价体系有利于政企分开，充分发挥政府调控水资源的杠杆功能，导引产业结构的调整；维护国家的权益不受损失，确保水资源费上缴国库；建立节水型水价体系，为节水型建立奠定基础，促进社会经济环境的协调。
4.2水价调整的基本原则
水价的调整，除了遵循一般商品调价原则之外，必须遵守以下几个原则：
（1）政企分开的原则
通过水价调整，划清政府与的职能，有利于政企分开，减轻供水企业的包袱，轻装上阵；政府在其职权范围内行使权利，到位而不越位，不干预供水企业的具体经济行为，各司其职。
（2）阶梯式原则
阶梯式水价，并不是全部水价，而是供水企业的成本利润部分是统一的，无论是什么样的用水户，他们的成本和利润是一样的，即在不同的行业中，拉开水资源费差距，体现政府对水资源调节的行为和意图，在同一用户中，采用阶梯式水资源费，就是在一定的范围水资源量内采用基本价，超过定额采取更高的价格，既保证其基本的用水量，同时有利于促进用水户节约用水。
（3）承受力原则
水资源商品是准商品，其价格应该受使用者承受能力的制约，超过其承受能力，则会引发各种社会，因此，水价的调整，一定限制在可承受能力范围之内。
（4）水资源费差异性原则
根据用户的承受能力，结合水资源短缺的现实，对不同的用水户采取不同的水资源费，对于生活用水，根据其公益性，可以进行重点倾斜，对于其它用水户，水资源作为生产资料，其水资源费依照市场进行调整，拉开档次，有利于产业结构的调整，有利于节水型社会的建立。
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4.3水资源费征收
自来水水资源费的征收，可以委托自来水公司代收，划入专用帐号，及时入库，同时委托单位支付自来水公司的一定的代收费用。水资源费按照实际取水量计征。由于自来水企业在加工销售过程中，存在水资源量的损失，导致从用水户中收取的水资源费总量低于实际取水的水资源费量，其中的差值由自来水公司承担。原因是自来水公司是将水作为生产资料，应该为水资源的使用付出一定的代价，不能无偿使用而做转手生意。
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