实施“甲方监理”确保燃气管道施工质量

随着城镇居民生活水平和生活质量的显著提高，具有方便、清洁等优点的管道供气迅猛发展。由于燃气易燃易爆，一旦发生爆炸后果不堪设想，为此1991年建设部发布了《城市燃气安全管理规定》，对城市燃气工程的设计、施工实行了强制性的许可证制度和第三方监督检验制度，并将其作为一种政府行为。但目前在许多情况下，仅靠常规第三方监督检验制度来控制质量，已不能达到预期的目的，目前国内管道供气漏气、爆炸事故时有发生，导致事故的原因很多，但燃气管道施工质量较差仍是一个主要因素，所以甲方监理燃气管道施工的方式有愈来愈大的发展趋势。所谓“甲方监理”就是在质监站(城建部门监督机构)监督的基础上，由甲方利用自身的技术力量或聘用燃气行业有实力有资质的单位对燃气施工的全过程进行跟踪监督和质量把关的一种质量控制方法。实行甲方监理不仅维护了甲方的权利，而且弥补了质监站监督的不足之处，甲方还可以确切的掌握整个燃气设施的内在质量，能够取得最大的社会效益和经济效益。

1甲方监理的特点

1．1对实施监理的燃气管道提出确保安全质量和使用质量的双重要求，而不是仅确保安全质量的单方面要求。

1．2甲方除了聘用本单位的监理外，也可以在国内外聘请那些专业性强，业务熟悉，有资质，技术精湛能胜任监理工作的人员，由于甲方监理人员有合约，关系明确，监理人员的责任心强，容易管理，监理时受人为的因素影响较小。

1．3甲方监理工作的重点在施工现场，它不仅停留在审阅检验报告上。影响安全质量和使用质量的因素多，可以发生在施工过程中的每个环节，而不是仅仅发生在某些重要工序。监理人员必须以材料零部件为龙头，以施工的工艺过程为干线，按材料、零部件，按工艺过程进行监理，以确保工程质量。

1．4监理是对施工过程的监理，而不是仅对施工单位自检的监督与确认，因而监理的工作具有真实性、连续性和完整性。工程完成后，监理总结能真实的反映施工质量。

2用户监理的依据与责任

燃气设施的种类和范围较大，本文所说的监理主要指燃气管道的施工监理。有关管道施工监理的主要依据有：《城镇燃气设计规范》GB50023—93，《城镇燃气输配工程施工及验收规范》CJJ33—98，《现场设备、工业管道焊接工程施工及验收规范》GBJ236，《城市燃气安全管理规定》(建设部、劳动部、公安部)；以及设计图纸，设计修改通知单等。

监理人员依据标准图样，按合格工程的要求进行监理，除非另有协议，用户不能以优质工程作为监理的依据。凡标准中规定的条款都必须严格遵守执行，标准中没有规定的内容，由有关各方协商解决，也可以按甲方的企业标准和规定执行。

设计图纸的工艺适应性如何，应以施工单位为主，邀请设计，监理一道参与技术交底及审核，一经确定便是施工依据，不得随意改动。必须指出的是施工单位所编制的工艺依据、工艺文件，是施工单位为保证施工质量所采取的措施，但工艺文件必须符合有关标准规范。施工单位是否完全按其所制定的工艺文件执行，只是工艺纪律问题，不完全属于监理的范围，如焊接电流的大小，焊接速度等与工艺文件不同，是属于工艺执行不严，不属于监理的范围。甲方监理对工程质量究竟负有什么责任?笔者认为燃气施工单位应对燃气设施的施工质量负责。这是因为监理人员不能代替施工人员，监理人员不是亲手施工人员，质量是“做”出来的，而不是“看”出来的，监理人员只能监理工地以内的事情，工地以外的事情如焊工证的真假，材料检验证明等很多地方监理人员不能逐一涉及。但监理人员必须对监理质量负责，该监理而没有监理的应当承担责任。

3甲方监理的工作范围

凡是影响管道施工质量的所有方面，广泛来说都应当进行监理，从我们的施工监理情况来看，监理工作主要有以下几个方面：

3．1对图样校核，有人认为图样是由已取得燃气设计资质的单位负责，监理人员无权无需校核，笔者不同意这种看法。监理人员虽不能修改图纸，但对图纸出现的问题有权向设计人员提出。校核的内容包括：管道的强度、流量计算，图纸标明的设计特性如设计压力，材料型号，接头型式，试验压力，防腐等级和无损探伤等。对图样的校核一般在正式开工之前、在实际施工中发现问题或出现新的问题，监理人员应引起重视，及时通知设计人员进行处理。