实施21世纪公路交通发展战略的对策和措施(3)
2017-09-15 01:12
导读：2、进一步发挥政策在公路交通发展战略决策中的指导性和决定性的作用。 近几年公路建设，特别是加快交通基础设施建设中，积累了一些很重要的经验，
2、进一步发挥政策在公路交通发展战略决策中的指导性和决定性的作用。
近几年公路建设，特别是加快交通基础设施建设中，积累了一些很重要的经验，在来世纪公路交通建设中，应继续坚持和进一步完善。
2、1、 坚持“统筹计划，条块结合、分层负责、联合建设”的方针：统筹规划可以集中气力办大事，避免重复建设。条块结合、分层负责、联合建设可以发挥各方面的积极性，尤其是各级政府和人民群众的积极性，要坚持依靠各级党委、政府，将交通建设由行业行为逐步向社会行为引导，变部分行为为政府行为。
2、2、 高度重视和发挥规划、计划对项目决策的宏观指导作用：发展战略和规划之所以重要，就在于它们具有前瞻性、全局性和系统性。“十五”期间，在项目决策上，一定要按照路网规划的系统性要求，突出重点，服从全局，注重形成网络所带来的投资效应，避免决策的随意性、盲目性，留下遗憾工程。
2、3、 坚持“建、改、养”并重，进步公路网的整体水平：公路交通是一个系统工程，修建公路是发展，加强现有公路改造和治理养护，进步现有公路通过能力也是发展。要正确处理建设、改造、养护三者的关系，坚持“建、改、养”并重的方针。这是由我省实际情况所决定，我省低等级公路占了相当大的比例，又是一个自然灾难频仍的省份，每年水毁损失严重，不通或通而不畅的现象时有发生。加强公路养护，加快老路的技术改造，是改变我省公路交通落后状况的重要举措，是投进少、产出高、见效快、效益好的成功道路。
3、 必须依靠科技进步，进步公路交通行业的现代化水平：近几年，我们实施了“科教兴交”的战略，加强了对公路交通专业职员的培养；围绕公路建设和治理中的重点、难点、热门开展科技攻关，应用和开发高新技术；在勘测设计上采用gps全球定位系统，地质雷达、远感、数字化机助成图、网络技术及多媒体技术；公路和桥梁施工中的cad技术、沥青砼典型路面结构，软基处理、路基冲击压实技术（兰派技术）等具有当今世界水平的先进技术的开发与应用，进步了建设速度和质量、降低了造价，使传统的公路产业从经验型向科学型转变。随着信息化时代的来临，交通讯息产业也已蓬勃兴起，在21世纪，公路规划、勘测设计、公路施工、公路养护、运营治理、公路客、货运输都将迅速向信息化迈进，应该及早作好信息化的基础预备工作，搞好局域网的规划设计，加大投进，加紧人才培训，以加快公路交通讯息局域网的建设，实现交通讯息产业化的宏伟目标。（四） 当前要抓好的几项重点工作
（科教论文网 lw.NsEac.com编辑整理） 1、 抓紧抓好公路建设项目的前期工作：为适应‘十五’计划建设项目的需要，必须按路网规划要求 ，有计划、有步骤地做好项目的预可、工可等前期工作，并委托中介机构及专家进行实事求是的技术和经济效益评审，提前做好项目储备，以便开展招商引资，融资的洽商。抓紧立项项目的设计工作，进步设计质量。
2、 深化公路体制改革：大体上分为三块：一是改革治理体制，适应费改税以后公路建设和养护投资渠道改变的实际，按照分级治理的原则，改革现行的“条块结合、以块为主”的公路治理机构设置和运作模式，实行“一省一局”的治理模式，建立一个符合实际，布满活力的公路治理体制。二是改革养护机制，公路养护逐步向社会化、专业化、机械化方向发展，实行工区与大道班治理，改变过于分散，本钱过高，效率低下的状况，实现减员增效，进步养护效率。推行养护工程费制度，按养护定额和养护工作量核定养护用度。养护工程逐步实行招投标制和工程监理制，彻底改变养人不养路的状况。三是改革施工企业。以公路路桥一级资质的施工企业为核心，按照自愿参加、规范治理的原则，组建皖北、皖中和皖南三个路桥施工企业团体，改变公路系统施工企业资质不够、气力分散、小而全的状况，对资源进行重新配置，经过重组，形成协力，增强在高等级公路施工市场的竞争力。
