浅论新时期长江航运的法律保护(3)
2013-08-19 01:04
导读：（3）明确航道标准。以往航道标准中有三个不清的标准。一是航道设施标准不清。哪些是属于航道设施？对沿线设施如何？修建航道设施遭到破坏如何处
（3）明确航道标准。以往航道标准中有三个不清的标准。一是航道设施标准不清。哪些是属于航道设施？对沿线设施如何？修建航道设施遭到破坏如何处罚？没有具体标准。二是区划不清。长江沿线的各级管理航道的管理部门和负责长江的行政管理部门之间对长江管理上的区划应该有一个明确的负责内容。三是通航标准不清。在长江沿线上保证船舶物等达到通航的标准不清。那么如何处罚相应不符合标准的行为。
2、要加快对船舶的立法。近年来因船舶问题而引发大量的航运安全事故不在少数。例如船型由于不符合标准化程度而引起“航段卡口”以及“滞航”问题都在实际操纵中导致了不同类型的安全责任事故。而且不安全的船型在我国长江干线的船龄基本上都处于老化的状态。据有关数据表明老、旧类型的船舶占运营船舶的40%。这一数据表明进行长江航运运营的船舶在运输油类或者
化学品的时候具有严重的漏油以及污染安全的隐患。因此有必要在立法上解决以上问题。
（1）可以用列举的方式从立法上规定船舶通航之中进行运营的船型所应当符合的具体规格。并且规定不符合交通部公布的主尺度标准的船型应当承担的法律责任。
（2）二是可以以立法的形式规定船龄在达到一定年限以后不得从事油类、化学品等的运输，以免发生事故以后对环境造成的影响。
（3）三是规定船舶的通行必须具备防污染设施。比如船舶运营中造成的生活污水、垃圾的直接排放问题，或者船舶运营的油污水问题只有船舶本身具备防污染设施才可能解决船舶运营对水域环境造成的根本破坏。
（4）制定船舶进入长江的标准进行立法。特别是对无证运营的船舶应当具有法律上的处罚条款。
（科教范文网http://fw.ΝsΕΑc.com编辑） 3、法律、法规的大清理。一方面是要对上世纪80年代以来所制定的各项航运法规要进行大清理。对于过时了的可以宣布废止；对于不完善的应该结合新的情况进一步补充完善，如《舶员条例》、《水路运输管理条例》等都是在现实操纵中实践性很强的法律规范，其中不适应现代长江航运运行规则的部分应当予以适当的调整，特别是法规的可操作性应当加强。另外，对长江航运产生的新问题要及时制定相应法规，防止法律“盲区”。如：三峡库区管理、水上治安管理、水上通讯管理等，要针对这些新的情况和新的问题制定相应的管理法规。
（二） 制定《长航法》相关法律方面的建议：
目前长江航运市场存在着法规不健全的问题，许多有关长江航运的市场运营问题尚未得到解决。
1、减免长江航运市场的税费问题。据有关数据表明长江航运的收费名目众多；如客、货附加费、航养费、运管费、船港费等等。这些不同的费用都会增加航运企业在市场运营的负担，应当适度予以不同程度的减免。
2、 江航运市场的无序竞争问题。长江航运市场无序竞争的现象导致长江航运的市场信息失灵，没有交流平台，资源自然也不能够得到有效的配置。比如通过手段鼓励各有关航运企业，通过各种渠道购置适应长江航运发展的滚装船、大型集装箱船、大型船和江海直达货轮等新型船舶，或者由国家制定一些支持航运市场经营的优惠政策引导市场主体进行不同结构层次的竞争。比如给予长江航运发展的、、、融资等方面的政策倾斜，以改变目前长江航运市场中重复竞争等问题。
3、老化船舶的拆置问题。而设立拆船补贴制度是鼓励船舶老化拆除的解决途径之一。而对于新建造标准类型船舶的市场主体可以给予一定的贴息贷款政策。
（科教作文网http://zw.nseAc.com） 主要参考文献 1、《长江志·航运篇》，部长江水利委员会主修，2000年10月第1版。
2、《长江志·水政篇》，水利部长江水利委员会主修，2000年10月第1版。
3、《长江志·工程篇》，水利部长江水利委员会主修，2000年10月第1版。
4、《万里长江》，长江水利委员会宣传中心编辑，95年第3期。
5、《凝聚行业力量，构建和谐长江》，交通部长江航务管理局编辑，2005年6月出版。
6、《水上交通安全管理法规汇编》，中华人国共和国长江海事局，2004年编印。
7、《新编水运商务常用法规》，武汉长江轮船公司运输部，2001年10月编印。
8、《法律法规相关文件汇编》，长江航运局，2004年12月编印。
9、《关于合力建设长江黄金水道，促进流域全面发展的意见》，中国交通部，2005年3月3日“内部讨论稿”。
10、《关于将长江航运全面建成“世界内河第一”的提案》，作者：全国人大代表、中国长江航运集团总经理 刘锡汉。
11、《关于长江航运情况的
考察报告》，政全厅发“2005[65]号”文件等。
12、《欧盟发展内河航运的政策措施及对我国的启示》，长江航运杂志，李盛，2006年2月
13、《实施长江航运优势战略 合力加快黄金水道建设》，长江航运杂志，黄强，2005年12月
14、《2006年中国水运市场研究报告》，慧典市场研究报告网 http://www.hdcmr.com/，
