论道路运输业的发展趋势(2)
2013-08-27 01:45
导读：3加快道路业发展的对策与建议 道路运输点多线长面广，行业错综复杂，因此，既要分析当前形势，以发展的眼光解决运输市场中存在的突出问题，又要重
3加快道路业发展的对策与建议
道路运输点多线长面广，行业错综复杂，因此，既要分析当前形势，以发展的眼光解决运输市场中存在的突出问题，又要重视行业管理长效机制的形成，确保运输市场又好又快的发展。工作中，重点是实现“五个突破”：①以加大运输结构调整为主线，在做大做强市场主体上求突破。加快运输结构调整是转变运输增长方式，做大做强运输市场主体的有效途径。在企业组织结构方面，从管理机制入手，以“专、精、特、新”为发展方向，鼓励力量大办运输、办大运输，采取联合、兼并、重组等方式，倡导集约化、规模化、公司化经营，彻底扭转道路运输业多、小、散、弱的局面。在运输组织结构方面，积极推行高速快客、超长线路实行集团化、公营化；跨区线路、危险货物、现代物流、站场经营公司化；其他线路、维修、检测、驾校等经营方式多元化。在运力结构调整方面，高速公路和国道主干线客运以高级客车为主，城乡客运以中级客车和普通客车为主，货物运输大力发展集装箱车、厢式货车、特种专用车辆，加快普通敞篷货车的厢式化进程。②以提高运输生产力为目标，在加快道路运输发展上求突破，采取多元化筹资的方式，大力建立“
、社会集资、群众捐资、企业出资、贷款”的投资体系，并给以适当优惠政策，鼓励扶持各类经济组织和个人投资建设客货运站场。同时，要按照高起点、高标准、高质量的建设原则，切实做好客运站的规划、选址和建设工作，以适应现代化城市发展和新建设的需要，彻底解决我市客货运输站场基础建设严重滞后的局面。围绕提升驾驶员
培训水平，以规范化、标准化、专业化为目标，建立培训机构和教练人员诚信考核制度和持证上岗制度，进一步规范教练员的培训、考核、发证及建档工作，提升自身素质和教学水平。③以强化运营管理为重点，在加强道路运输安全上求突破。一是加强安全生产责任管理。进一步健全“谁主管、谁审批、谁负责”的安全生产责任制，按照“四不放过”的要求，严格实行安全生产监督责任倒查制度，把安全责任至上而下细化分解，落实到部门、落实到个人。二是加强营运车辆技术管理。坚持和完善运输车辆技术等级评定制度和定期维护制度，切实规范营运汽车综合性能检测站行为。三是加强对客运站的监督管理。派驻汽车客运站的运政人员，要严格监督客运站履行安全管理职责，切实加强营运客车安全例检和进站车辆经营资格的审查，坚决防止超员车辆、“带病”车出站运行。④以严细市场监管为手段，在创造规范运输上求突破。主要是健全完善三项机制：一是市场退出机制。按照“先易后难，分步实施”的原则，逐步解决运力大于运量的问题，打破客运线路经营“终身制”。严格按照《道条》要求，对在期限内规范经营、服务优质的经营者，要优先考虑其延续经营，对长期停运和车辆技术状况达不到有关规定、不符合安全运行要求的，一律要求退出市场，不予办理续营手续。二是监督管理机制。全面清理和规范运输行业各类收费项目，坚决制止擅自扩大收费范围和提高收费标准等乱收费行为，减轻经营者负担；大力开展运输专项治理，加大对无证经营、超范围经营、占道维修等非法经营的打击力度。三是多元经营机制。积极实施运输市场多种准入模式，按照“符合市场机制、结合线路实际、便于行业管理公文有?约提供、利于道路运输经营者”的原则，探索推行主干线、热线客运线路经营权招投标，通过市场化运作，建立良性、公开、公正的运输环境。⑤以规范执法管理为抓手，在加强执法队伍建设上求突破。按照“设权应法定、有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿”的原则，进一步建立和完善执法检查制和过错责任追究制，确保执法人员在实施行政许可、行政处罚和监督检查时，严格按照法定权限、范围、条件和程序办事，树立良好执法形象。
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