试析道路运输车辆强制维护制度的讨论(2)

　　六是个别道路机构受利益驱动，搞定点维护，更有甚者个别管理者借管理之由发小团体或个人的“洋财”，导致企业法人和驾驶员错误地认为搞车辆强制维护就是为了管理机构创收，并逐渐地接受了这样一个现实，致使车辆强制维护不到位。

　　2　解决问题的途径

　　针对上述情况，必须内除积弊，外销积怨。内除积弊就是要在制度设计上彻底切断运输车辆二级维护中的利益链条，在道路运输管理机构内部的制度建设上和运行监管机制、方式方法上进行改革，消除内部积弊，还车辆二级维护本来目的和面貌；外销积怨就是要放权给运输企业和车主，给他们更多一点自主选择的权利和空间，认真做好宣传、培训工作，用科学道理和自然规律证明强制维护的必要性，用正确的利益机制有效引导强制维护的实施，让车主从中确实得到实在的利益、看到好处，只有消除外部积怨才能落实好强制维护制度。

　　自古就有这样一个道理——智者不逆天、不逆时、不逆势、不逆人，得天时地利人和者得天下。运输企业，特别是普通货物运输企业集约化、规模化程度都不高，单车个体经营、挂靠经营相当普遍，管理粗放，重效益轻管理，重使用轻维护的倾向十分严重，把维护和检测看成负担，缺乏开展车辆技术管理的主动性，缺少对所属车辆应有的约束，普遍放松对驾驶人员的日常维护，以修理代维护的矛盾非常突出。运输企业车辆技术管理主体地位的混淆或淡化，加大了运输管理机构的工作量及压力，政府付出的高额却导致运输企业车辆技术管理严重滑坡，以包代管成了普遍现象，为重大事故埋下隐患。强化企业法人治理，将权责归一，实现权责对应，从根本上促使企业法人治理结构的快速完成，促使运输企业从根本上改善车辆技术管理现状，同时强化道路运输管理机构的权利与责任，多管齐下，一定能够从根本上改变车辆技术管理的运行轨迹，实现道路运输业车辆技术管理的整体进步。

　　3　结论

　　只要在机制运行上能够彻底扭转重许可轻服务，重窗口建设轻技术构建，重表面现象轻结构调整，重车辆监管轻企业管理，具体工作定位不准、越主代庖、事无巨细地直接参与车辆技术管理的被动局面，将已经形成的车辆技术管理责任主体错位和没有充分发挥企业车辆技术管理主导作用的格局纠正过来，车辆技术管理就一定会成功。随着我国体制改革的深人，统一、开放、竞争、有序的道路运输一定会形成，围绕安全、节能、环保、高效这个核心，建立以车辆技术管理法规体系和标准化体系、加大综合性能检测监管力度、完善车辆准人和退出机制为主线，以提高车辆技术状况监管能力、优化车辆结构调整、降低运行消耗、提高运输效率为目标，以科技进步和技术创新为动力的运输车辆管理体系就能够成功地建立起来，进而实现道路运输安全发展、绿色发展和高效发展。

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