浅谈日本循环经济立法对我国环境立法的启示-生(6)

　　包括抑制原材料、产品等变成废弃物的措施、保证可循环资源适当循环和处置的措施、产品和容器的事先评价、抑制原材料变成废弃物的经济政策、中央和地方政府的财政政策、促进循环型社会相关的教育和科技的发展政策、鼓励民间团体的自愿性活动、国际合作等基本政策。

　　第五章 附 则

　　规定法律生效的时间。

　　第二步，在《循环型社会基本法》作为循环经济基本法颁布实施后，制定一部《废弃物处置法》并修改已经颁布的《清洁生产促进法》，将两部法律作为循环经济的综合法。

　　第三步，修改《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国水污染防治法实施细则》，《中华人民共和国环境影响评价法》，《中华人民共和国放射性污染防治法》等专项立法。并制定专门针对具体行业的专项立法，如《建筑材料循环法》、《可循环食品资源循环法》、《容器与包装循环利用法》等。

　　第四步，对较低层次的立法进行彻底清理，与基本法、综合法和专项立法相抵触的无效作废。对新制定的行政法规、地方法规、自治条例、单行条例、部门规章和地方政府规章要严格审查通过，使之与基本法、综合法、专项法相衔接，符合建立循环型社会的目标。

　　第五步，对宪法和其他的基础部门法进行修改，如民法、刑法。使环境法在国家根本法的指导下与这些部门法共同构成一个完整、有序的法律体系，它们之间相互制约和合作，在促进各自利益和价值目标的同时，相互协调和平衡，以共同实现建立循环型社会的总目标。

　　参考文献：

　　1.「日」原田尚彦著，于敏译：《环境法》，法律出版社，1999年4月版。

　　2.社科院环境与发展研究中心：《中国环境与发展评论》（第1卷），社会科学文献出版社2001年3月版。

　　3.毛如柏，冯之浚：《论循环经济》，经济科学出版社2003年10月版。

　　4.汪劲著：《环境法律的理念与价值追求》，法律出版社2000年1月版。

　　5.陈泉生著：《环境法原理》，法律出版社1997年12月版。

　　6.张坤主编：《循环经济理论与实践》，中国环境科学出版社2003年5月版。

　　7.「美」Steven Ferrey： Environmental Law， Citic Publishing House， 2003.8.国家环境保护总局政策法规司编译：《循环经济立法选择》，中国科学技术出版社2003年8月。

　　注释：

　　[1] 尤完、齐建国：《中国经济长期发展趋势与循环经济》，载于《财贸经济》2004年第10期。

　　[2] 「日」原田尚彦著，于敏译：《环境法》，法律出版社，1999年4月版，第2页。