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油区治理现状与防范措施

2013-08-27 01:45 【摘要】：正随着市场经济和社会的发展,油区人们的价值趋向和思想观念发生巨大变化。油区治理形势愈加严峻，涉油案件屡屡发生,给油田的原油生产带来巨大损失。为此,加强对当前油区治理的现状进行深入分析,并提出相关对策,是改变油区治安状况的现实需要。【关键词】：油区治安、油田企业、综合治理、防范措施、打击力度目录1.油田所在地区治安环境的现状1.1非法开采石油，制约了油田正常生产1.2受利益因素的驱动，违法犯罪活动愈演愈烈2.对改善油区环境的对策与建议2.1加大内部综合治理力度，实现油区长治久安2.2强化责任落实，防范措施到位2.3开展以打击为主，排查为辅的严打方针2.4加强企、地协作，确保打击到位3.结论【引言】：认真分析目前油田所面临的环境因素，尤其是对石油企业生产经营具有重要影响的油区环境问题，并采取措施加以解决，对于石油企业的稳定发展和石油安全具有重要的现实意义。针对危害石油生产、油田物资的犯罪只有在油区才较多发生，我们分析这类犯罪现象，经历了一个从感性认识到理性思考的过程，一直努力探索并力图准确界定这一犯罪现象的特征、范围，寻找如何运用法律手段有效打击。一、油田所在地区治安环境的现状。石油企业与一般的工厂企业相比，在生产经营上具有“点多、面广、跨度大”的特点。石油企业“开放式、没有围墙”的特点，客观上要求有一个稳定的外部生产经营环境，油田与地方“工农一家亲”，“地上农田，地下油田，空中电网，地下管网，村在井边，井在村中”。这是油田与周边农民兄弟关系的真实写照。在市场经济条件下，由于受经济利益的驱动，油田周边的治安环境变得复杂起来，油田正常的生产生活秩序受到了很大的影响。近年来，国家高度重视石油企业的生产经营环境建设，开展了一系列油区治安综合治理工作，并取得了重要成果。但从掌握的资料看，影响油区生产环境的因素并没有得到根本解决。以下两个方面的问题尤为突出：1．非法开采石油资源，侵犯油田合法权益的现象在个别地区还很严重，制约了石油企业的合法经营和正常生产。一是抢占油井。二是侵占区块。由于企业的合法权益得不到及时、有效的保护，不仅使石油企业蒙受了重大损失，而且造成宝贵的、不可再生的石油资源的严重浪费，妨碍了油田开发的整体规划和合理利用，妨碍了油田的长远发展。2．在当前油价较高的条件下，受利益因素的驱动，油田周边的非法土炼炉、收油点屡禁不止，破坏油田设备、盗窃油田物资的违法犯罪活动愈演愈烈。又如土炼油场点屡禁不绝的问题，土炼油不仅浪费资源、污染环境、扰乱成品油市场秩序，而且诱发乱开滥采、盗抢原油、破坏输油管道等违法犯罪活动。虽然相关部门对炼油点、收油点多次进行清理整顿，但难以从根本上遏制其发展势头。由此我们可以看出，油区环境已成为制约石油企业发展的重要问题。二、对改善油区环境的对策与建议。小土炼油、非法收油窝点、废旧收购点是诱发涉油违法犯罪的直接诱因，针对土炼油炉、非法收购原油站点、涉案废旧收购点要坚决依法予以取缔，彻底拆除相关设备，强制恢复原地貌，没收非法所得，追究业主的法律责任；对违规经营的涉油个体，依法严厉查处，规范其经营行为。1、加大内部综合治理力度，实现油区长治久安。认真分析油区治理的主客观原因，突出重点工作，狠抓内部管理，确立新的油区综合治理工作的总体思路和工作方法。加强保卫人员的忠诚度和主人翁意识教育，增强保卫人员的责任心和使命感，构筑防范堡垒。2、强化责任落实，防范措施到位。为了适应油区治安形势的发展要求，积极开展小区域治理活动，切实发挥职能作用，培养骨干力量，对辖区的治安状况、外部环境等进行了全面细致的调查，根据调查的情况进行汇总、分析，制定有针对性的整治方案，针对生产区域的地理环境，及油井分布情况，明确责任落实。3、开展以打击为主，排查为辅的严打方针。把严打整治战役当作一个长期性的工作开展，在村民中积极建了特情耳目，与村民相融到一起，发挥群众熟知当地地形，熟知当地人员情况的特点，为严打整治工作提供有价值的线索。对在油区内长期以贩卖原油为主的犯罪分子，坚决予以严厉打击，杜绝侥幸心理，与观望心理，要让他们知道，严打整治不是阶段性的，而是一个长期的管理机制。4、加大群防群治力量，齐抓共管。面对油区治安管理中存在的各种问题，必须跟随油田新形势的发展，从建立长效管理办法入手，与作业区、派出所、公安局之间加强合作，共同制定一系列相关措施，建立一张严密广阔的防控网，形成工作合力，狠抓内外部治理。5、加强企、地协作，确保打击到位。深刻认识，搞好企地之间的关系，相互配合，才能确保油区治安稳定。经常与井区及地方政府开展一些座谈活动，加深了解，互相沟通，及时掌握和了解油区治安形势及当地村民的思想动态，在重点复杂的区域施行蹲点、驻点、潜伏、堵截等措施，进行全天候巡逻控制。在打击的同时，油田保卫系统加大防范和整治力度，从根本上减少漏洞，防止油田物资外流，并采取不定时巡逻、设卡点、蹲坑守护等多种措施，加大打击侵害油田犯罪力度，是遏制涉油案件的有效途径。长庆油田公司第一采油厂石油保卫大队杏河中队论文出处(作者):张武成 （科教范文网http://fw.NSEAC.com编辑发布）
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