关于深化乡镇体制改革的研究报告(4)
2014-09-05 01:40
导读：6、“海推直选”镇党委书记、镇长的探索。2002年8－9月湖北省京山县杨集镇做了这方面的试验。具体做法是：召开全体选民会议，由群众一人一票提名镇
6、“海推直选”镇党委书记、镇长的探索。2002年8－9月湖北省京山县杨集镇做了这方面的试验。具体做法是：召开全体选民会议，由群众一人一票提名镇党委书记、镇长初步候选人。共有7724为选民参加了提名，占全镇选民总数的82.6%，有18人被提名为镇党委书记候选人，17人被提名为镇长候选人。对群众提名的候选人，严格按得票多少，以1：3的比例确定党委书记、镇长的初步候选人；之后，再分别召开全镇党员大会、全镇村（居）民代表会议，按1：2的比例，推选镇党委书记正式候选人、镇长正式候选人；最后，再分别召开镇党代会和人代会，差额选举镇党委书记、镇长。正式投票前，组织候选人在党代会或人代会上进行竞职演讲，阐述自己的施政纲领，接受代表的现场质询，让代表更全面地掌握候选人的真实情况。本次试验，全程实行秘密写票，当场公布结果。
7、“海推直选”乡镇领导与乡镇机构改革同步进行的探索。2003年1－2月湖北省咸宁市咸安区做了这方面的试验。具体做法是：全区12个乡镇的党委书记、乡镇长、党委全体成员候选人都由群众直接推选；党委书记、副书记、委员均实行差额选举，并由党的代表大会直选产生；乡镇党委产生后，按法定程序实行党政交叉任职，即党委书记兼镇长、一名副书记兼常务副镇长、一名副书记兼人大主席团主席和纪委书记、一名副书记兼政协工委主任，另5名委员中有3名兼任副镇长；乡镇机构合并为4个办公室：党政综合办公室、办公室、社会发展办公室、财政税务办公室。实行“海推直选”乡镇领导与机构改革同步试验，使咸宁区乡镇干部减少了62%.
（二）撤并乡镇。
这项工作是在中央的倡导下，由地方政府组织进行的。依据《宪法》，调整乡、民族乡、镇建制的权限在省级人民政府。面对乡镇管理体制存在的问题，中央政府率先对撤并乡镇给予积极倡导。从现有看，倡导撤并乡镇早先出现在2000年《中共中央、国务院关于转发
