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我国台湾省农业考察报告(1)

2014-12-23 01:45 应台湾省南投县农会的邀请，我参加湖南省农村经济学会赴台农业考察团，对台湾的农业进行了为期十天的环岛考察。期间，拜访了云林县、屏东县恒春镇、南投县、南投县埔里镇等地的农会，考察了一批农产品加工企业和专业农户，也游览了一些名胜景点。所见所闻，总的印象是台湾不愧为祖国的美丽宝岛，山川秀丽，风光迷人，物产丰富；台湾的人民不愧为炎黄子孙，勤劳朴实，对大陆充满感情；台湾的农业生产非常发达，其保护农民弱势群体利益，千方百计增加农民收入的许多做法和措施，值得我们学习和借鉴。现就台湾农业的基本情况、特点和对我们的启发作个汇报。一、台湾农业的基本情况台湾仅比怀化大四分之一，其立地条件除四面环海外，其他与怀化差不多，也是山地面积大，而且山高坡陡，人均宜耕地少（人均耕地不到0.5亩）。据有关资料介绍，台湾现有耕地面积1290万亩（许多为开发的山地），农户78万户，农业人口400多万人（占总人口19％），农业劳动力74万个，专业农户年纯收入约100万台币（合25万元人民币），人均纯收入19.5万台币（合4.87万元人民币），实际上可能不止，因为从考察情况看，许多农民隐瞒收入，特别是外出工作的青壮年已不作农民进行统计。目前种植业中粮食作物以稻米为主，水稻一年两熟，种植面积540万亩，产量200多万吨，主要品种为蓬莱米；经济作物主要有水果、蔬菜，水果面积345万亩，产量260万吨，主要品种有柑桔、芒果、荔枝等，特产有槟榔、莲雾。蔬菜种植面积255万亩，产量300万吨，主要种类超过90种。畜牧业中生猪年饲养量超过1700万头，年产猪肉约150万吨；牛饲养量16万头，其中以乳牛居多，占75%；鸡饲养量1亿多万羽，鸭1000多万只。台湾渔业非常发达，远洋渔船作业范围遍及世界三大洋海域，渔业年产量130多万吨，其中养殖渔业占22%，近海渔业占19%，远洋渔业占55%。据陪同考察的台湾人士介绍，近六十多年来，台湾的农业发展大致经历了五个阶段：一是战后农业恢复阶段(1945年至1953年) 。战后由于许多农业设施遭受战争破坏，大陆来台人数剧增，粮食需要量大增，因此促进经济发展与提供充足的粮食，便成为当时农业发展的主要任务。为了迅速增加粮食产量，施政重点放在三个方面：（1）实行土地改革，充分调动农民的生产积极性。1949年实施耕地三七五减租，1951年实施公地放领，1953年公布“实施耕者有其田条例”，使自耕农所占比例由改革前约三分之一，迅速提高到改革后的三分之二。（2）致力于修复农田水利设施、增加化学肥料供应、提供改良品种、改进耕作技术。（3）进行农、渔会改组，提高农民的组织化程度，使农渔会具有推广、供销及信用等业务。上述措施使农业生产达到战前最高水准，稻米、甘薯、花生、小麦等粮食作物产量都有显著增长。二、农业培养工业阶段(1954年至1967年) 。本期间的农业政策，一方面为加强增产性的措施，先后推行了“综合性养猪计划”、“农牧综合发展计划”，创办“统一农贷计划”，发布“农业推广实施办法”等，农业增长率维持在5．5％左右，粮食作物、甘蔗、香蕉、凤梨等经济作物产量都继续增长，农产品除满足内需外开始大量外销，并积累了大量资金。另一方面为加速农业部门资金转移至非农业部门，积极扶持工业，先后实施“肥料换谷制度”、“田赋征收实物条例”及“随赋收购稻谷办法”等，使农业剩余转化为工业资金。整体经济在农业的培育下，由起飞迈向转型，经济增长率由7％跃升至10％，工业生产在60年代初期首度超过农业生产，农产品占外销总值比例亦在60年代中叶起逐渐落后于工业产品。三、农工并重阶段(1968年至1983年) 。工商业逐渐主导经济的增长后，农业施政逐渐由促进生产的措施，如“农业生产改进措施”(1969年)“加速农业机械化方案”(1970年)转为对农民的补偿性措施及农村建设的加强。例如：颁布《农业发展条例》（1973年）、实施“稻米保证价格收购制度”(1974年)、“提高农民所得加强农村建设方案”(1979年)、“加强基层建没提高农民所得方案”(1982年)及“第二阶段农地改革方案”(1982年)。农业增长率大致维持在2％以上。但由于工业部门成长速度相对更快，农业占生产总值的比重降为7%。四、农业产销调整阶段(1984年至1990年) 。80年代初期出现了严重的稻米生产过剩问题，因此调整生产结构成为本阶段的重要农政措施。1984年起执行稻田转作计划，抑制稻谷、甘蔗生产，发展的农产品有饲料玉米、高粱、大豆等，以及资本和技术密集的产品，如养殖渔业、远洋渔业、乳业等。至1996年稻米产销实现了接近平衡。期间，还推出了“改善农业结构提高农民的所得方案”（1985年），除继续推动“第二阶段农地改革方案”，奖励家庭农场推行共同委托及合作经营、全面推动农业机械化外，并执行“农产运销改进方案”(1984年)。五、“三生农业”发展阶段(1991年迄今) 。为因应贸易自由化及重视自然生态保护的世界趋势，1991年订定“农业综合调整方案”，强调从人力、土地、市场、技术、组织、渔业、福利及保护等方面发展生产、生活、生态“三生农业”。 1998年实施“跨世纪农业建设方案”，接续已届期的“农业综合调整方案”，施政目标为“发展效率与安定的现代化农业、建设富裕与自然的富丽农渔村、追求有信心与尊严的农渔民福祉”。提出了12项措施：1、建立安全与均衡的粮食生产制度，推动“水旱田利用调整计划”，稻米生产目标由自给自足调整为供需平衡，并提高优质米市场占有率；逐年调减保价收购杂粮的收购数量。 2、发展具高度竞争力的农渔牧产品，辅导具比较利益的重点农作产业发展，实施“提升农业产业竞争力计划”。 3、辅导具企业经营理念的产销组织，推广设置重要农产品产销班，培育专业化、现代化的农渔民领导人才及后继农业工作者，建立农业经营管理辅导体制。 4、建立效率与服务的运销体系，建立批发市场电脑拍卖制度，整合农渔会区域直销网。 5、创造安定的农业经营环境，选择重要农产品或具价格敏感性产品，优先建立产销预警制度，加强办理农业天然灾害救助及农产品进口损害救助。6、发展政策导向的产业科技，研发兼顾市场需求与生态保护的重点产业科技，加强生物技术研究，加速农业自动化与资讯科技应用，强化农业科技研究群功能。7、推动兼顾人文与自然的农渔村建设，结合实质建设、景观维护与农村产业，推动整体性农渔村建设，结合产业特性，整体规划休闲农业区，塑造地方产业文化特色，并健全农渔民社会安全体系。8、推广和谐永续的农业经营，推动“全民造林运动纲领暨实施计划”、“多目标森林生态系经营及集水区整体规划”，加强野生动植物保护及自然景观维护；执行“肥料政策调整方案”，并提高畜牧场污染防治设施率及辅导养殖业合理使用水土资源。9、促进农业资源的合理利用，落实推动“农地释出方案”，合理分配及利用农地资源，建立农地合理租赁制度；有效维护与调配利用灌溉用水。 10、建立消费者对本土农业的信心与支持，建立农产品卫生检验制度，加强农药管理与检测；强化畜产品卫生检验体系，推动养殖水产品品质卫生监视检验体系，确保产品品质卫生。 11、强化互惠互利的国际农业合作，推动南向农业合作；参与亚太经济合作等区域性国际组织，加强推动国际生态保育计划。 12、推动双赢的两岸农业交流，加强农业科技、人才与种原交流，建立两岸贸易秩序，并协商调处两岸渔事纠纷，建立两岸渔船海上作业发生纠纷时的有效处理模式。共3页: 1 [2] [3] 下一页 论文出处(作者):聂金城 （转载自http://zw.ＮＳＥaＣ.com科教作文网）
探究湟源县农业产业化发展存在的问题及对策