生态转移支付制度研究(5)

2015-03-09 01:04

导读：生态转移支付制度主要是资金形式的补偿，实际上，区域环境合作及生态补偿还可以配套采取一些其他形式。比如，绿色技术及教育援助。经济发达地区出

生态转移支付制度主要是资金形式的补偿，实际上，区域环境合作及生态补偿还可以配套采取一些其他形式。比如，绿色技术及教育援助。经济发达地区出钱、出物、出人力来研究解决贫困地区在环境保护中遇到的技术难题，由此产生的专利或专有技术可供贫困地区在一定期限内免费使用。也可以由经济发达地区每年有针对性地安排一定数量的技术项目，帮助贫困地区发展无污染的替代产业或生态产业。环保教育方面，经济发达地区可以每年有计划地帮助贫困地区培养一批环保技术人员，并组织专家、环保志愿者到贫困地区开展各种形式的环保教育，提高当地居民的环保意识，帮助他们掌握实用的环保知识和技能。另外，广东、浙江等地实行的“异地开发”式发展空间补偿也是很好的方法。以广东为例，广东省龙门县统一规划设立了一个金龙开发区，安排上游各镇那些不符合水源地保护区功能要求的招商引资项目④。这种“异地开发”模式，通过下游给上游提供发展空间，既保护了上游地区的主要生态功能，又能促进其经济发展，是一种非常有效且实用的生态补偿方式，很适合在生态关系密切的区域间或流域内上、下游地区之间推广应用。

注释
①参见何文君、马顺福的论文《中国地方政府公共职能演进的实证分析》，《财政研究》，2005年第12期
②2005年7月27日，中华环保联合会公布的中国公众环境保护态度的调查结果可以作为一个佐证。在被问及是否愿意“为环境保护，宁可放慢经济发展速度”时，只有45.7%的公众表示赞同，而且越是落后地区，低收入人群持反对态度的越多。
③引自陈共主编的《财政学》，中国人民大学出版社，2000年版，第272页（科教作文网http://zw.ΝsΕAc.Com编辑整理）
④参见《中国环境报》2005年12月15日第2版的《异地开发破解生态补偿难题》一文。

参考文献
[1]马海涛主编.财政转移支付制度[M].北京：中国财政经济出版社，2004.
[2]钟晓敏主编.地方财政学[M].北京：中国人民大学出版社，2001.
[3]贾康主持.地方财政问题研究[M].北京：经济科学出版社，2004.
[4]李国忠.借鉴国外经验完善我国财政转移支付制度[J].财政研究，2005.5.
[5]财政部国际司编.财政新视角——外国财政管理与改革[M].北京：经济科学出版社，2003.