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红色旅游管理问题及其对策研究

2017-04-30 01:01 　　

                  作者：周国宏　聂小荣　陶暹光

　[摘 要] 在我国红色旅游迅速发展的过程中出现了不少问题。本文认为，问题的出现在很大程度上是由管理不当所致。文章分析了我国红色旅游管理中存在的问题，并提出相应对策。旨在促进我国红色旅游的健康发展。
　　[关键词] 管理体制 资金管理 质量管理 人力资源管理
　　
　　2005年2月中共中央办公厅、国务院办公厅颁布《2004年～2010年全国红色旅游发展规划纲要》，在其精神指导下，我国红色旅游迎来了新的发展时期，红色旅游产业进入了一个快速发展阶段，但在发展过程中出现了不少问题。本文认为，红色旅游作为一种特殊的旅游形式（以政府为主导），其问题的出现在很大程度上是由管理不当而致。研究红色旅游管理的问题并提出相应对策，对我国红色旅游的健康发展具有重要意义。
　　一、红色旅游管理的问题
　　1.管理体制不合理
　　我国红色旅游景点都由文化部门与旅游部门一起管理，由于各自职责的不同往往产生冲突。旅游部门有开发景点的积极性，却要受到文化部门的限制。而文化部门为事业单位，缺乏发展红色旅游的内动力，即便有开发的想法，但经验和能力又有限。同时，文化部门出于对文物资源保护的考虑，也不愿放手让旅游部门来开发。这种管理体制造成了部门间的利益冲突，使其难以形成合力，对我国红色旅游发展极为不利。
　　2.资金管理乏力
　　我国红色旅游资金大多数是由政府拨款扶持的，商业投资较少。尽管政府设立了红色旅游专项基金，一些景点也有上级主管部门的拨款，但由于资金管理不力，一些景点的改扩建工程往往都因受资金数量、使用方式和资金到位时间等方面的限制而搁浅。由此导致红色旅游景点基础设施建设滞后、开发利用不足、建设档次低、陈列馆陈旧甚至破烂等一系列问题。资金管理乏力成为制约我国红色旅游发展的瓶颈，使红色旅游资源优势得不到应有的发挥。

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　　3.质量管理老套
　　红色旅游质量管理主要指红色旅游资源的开发方式。我国多数红色旅游景点目前仍以传统的参观、观光等游览方式为主，缺乏参与性项目。此外，景点强调教化功能，开发的内容形式、展示方法和导游词的设置都只基于让游客了解历史。然而，红色旅游作为一项旅游活动，亦是以休闲为目的的。红色旅游质量管理的这些方式不能为旅游地招来更多游客，更不能带来很好的经济效益。
　　4.人力资源管理不到位
　　随着旅游业的发展，我国红色旅游从业人数不断增加，但整体素质偏低。虽有调查显示这种现象是由高校旅游管理生不愿从事旅游行业而致，但是人力资源管理不到位，对在业人员意识不强，对人员招聘重视程度不够也是造成红色旅游人才缺乏的一个重要原因。